基层林业经常写点文字，宣传一些退耕还林政策，可总是有读者留言：“退耕还林失地了”，“退耕还林补助标准低”，“退耕还林补助没有了，以后生活怎么办？”，事实真的是这样吗？基层林业深入分析退耕还林的政策与补助，以及上述问题是否存在，大家客观地讨论到底是赚了还是吃亏了。
退耕还林政策解析
我国的退耕还林分两个阶段，即首轮退耕还林和新一轮退耕还林。
首轮退耕还林：首轮退耕还林主要从2002年开始实施。分为生态林与经济林两个类型，分别补贴8+8年和5+5年，南方补贴标准为前8年每亩补助300斤原粮（后折算210元货币）和20元管护费，后8年补助原粮减半，管护费不变。北方前8年每亩补助200斤原粮（后折算140元货币）和20元管护费，后8年补助原粮减半，管护费不变。同时，造林当年每亩补助苗木费50元，在当时来说，补助标准是非常高的。
新一轮退耕还林：在首轮退耕还林结束以后，仍有很多符合条件的坡耕地未能及时退耕还林（主要在西部），为了更好地维护生态安全，我国实施了新一轮退耕还林。新一轮退耕还林补贴政策有所改变，不分南北，统一标准，实行货币补偿，每亩补助1500元，分别于第一年（800元，含300元苗木费）、第三年（300元）、第五年（400元）拨付。
实施退耕还林以后，耕地免税（首轮退耕还林时耕地需纳税），核发林权证，退耕农户依法拥有种植树木的所有权，可继承流转，可依法申请采伐。同时国家还配套其它相关政策，如退耕还林抚育、退耕还林改造、林下经济发展、退耕还林转公益林等。
实施退耕还林是利国利民的好事
实施退耕还林工程以来，我国森林面积大幅提升，人工林面积跃居世界首位，生态环境得到根本性改善，水土流失、土壤沙化石化现象得到有效遏制，江河湖泊的源头及沿岸的涵养水源能力明显提升，处处呈现植被繁茂、岸青水碧、鸟语花香的盛世景观。
退耕还林利国：生态安全是国家安全的基石，只有在确保生态安全的前提下，才能更好地发展经济。在国力衰弱的旧中国，我国生态环境遭受破坏，严重失衡，导致洪涝灾害、干旱灾害、风沙灾害以及蝗灾虫灾频发，造成庄稼欠收，社会混乱，民不聊生。如今国力增强，生态安全的治理刻不容缓，退耕还林正是生态安全中的重点工程，是实现民族复兴的基石。
退耕还林利民：从国家层面看，利国必然利民，国家稳定繁荣，社会经济活跃，民众才能安居乐业，这是基础性保障；从农民个人来说，实施退耕还林的耕地都是一些低产低效耕地，本来收成就不好，退耕还林以后国家还给予较高的补偿，种植的树木依然归农户所有，此后还鼓励发展林下经济，只要经营得当，除了经营收益，还有政策补贴，名利双收。
实施退耕还林不存在吃亏
有人说实施退耕还林吃亏了，基层林业对照大家留言，分类型逐一回应。
“退耕还林失地了”：耕地实施退耕还林是有条件的，并不是所有耕地都可以纳入退耕还林，而且可以纳入退耕还林的都是坡度较大、沙化石化严重，或者重要江河湖泊源头及沿岸的，一般只占农户耕地很少的一部分，且大部分都是低产、低效、甚至是弃耕的土地，绝大部分农户不存在失地情况。当然，也有极少数地方农户可能存在耕地全部纳入的情况，国家也有配套的移民政策妥善安置，安置如否，主要看地方执行力度了。
“退耕还林补助标准低”：这个问题相信群众的眼睛是雪亮的。新一轮退耕还林补助标准相对首轮退耕还林的确不算高，但新一轮退耕还林是根据群众意愿决定是否退耕还林，即便是首轮退耕还林也遵从群众自愿的原则。首轮退耕还林的每亩300斤原粮+20元管护费补助，就是拿到现在来说也不低，最好的耕地租给人种植，每亩也就能拿到300斤原粮，何况还是低产、低效、收成没有保障的坡耕地，自己种植除去种子、化肥、农药、劳务等，收益能有多少？况且以前的耕地还得纳税，退耕还林以后种植的树木还是归农户所有。
“退耕还林补助没有了，以后生活怎么办？”：这方面基层林业是这样理解的。首先，绝大多数农户退耕还林的耕地只是自家耕地很少的一部分，而且是低产低效收成没有保障的耕地，影响不大；其次，退耕还林可以转公益林，转公益林以后，后续还有补贴；最后，即便享受不到退耕还林补贴，现在不是还有很多人将耕地种树吗？而且现在的政策是不允许耕地种树了，别人没有补贴想种树，退耕还林有补贴你又说种树吃亏，只能说是自己经营不善，没有充分利用好退耕还林政策，没有经营头脑罢了，不能迁就于退耕还林。
综上所述，退耕还林利国利民。实施退耕还林的耕地只占农民家庭耕地的极少部分，绝大部分农民不会导致无地可种；农民退耕还林以后，既可以享受退耕还林的高额补贴，还能利用退耕还林获取木材、林下经济收益；现在，耕地保护政策不允许耕地种树了，已经退耕还林的依然还是按照林地管理，可以种树，可以发展林下经济，哪来的吃亏呢？
