今天给各位分享小金库治理的政策与实务讲解的知识,其中也会对小金库问题治理进行解释,如果能碰巧解决你现在面临的问题,可以联系我们!
本文目录一览:
- 1、如何建立防范与治理“小金库”的长效机制
- 2、2024吉林省会计继续教育2024年新颁金融法规解读随堂练习
- 3、小金库的国家政策
- 4、如何治理小金库
- 5、如何更好防范小金库问题的发生?
如何建立防范与治理“小金库”的长效机制
防治“小金库”长效机制建设情况总结报告
为不断深化和巩固小金库专项治理工作成果,构建治理小金库的长效机制,从源头上防范和杜绝小金库问题的发生,我校根据广州市番禺区财政局〔2024〕3号的文件精神,遵循“标本兼治、纠建并举”的原则,深入探究小金库产生的深层次根源,从银行账户开设、票据管理规定、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理方面,提出治理小金库有关政策要求和工作规范,将小金库纳入日常监督管理规定中,建立健全制度、管理和监督“三位一体”的长效防治机制。现将我校的工作开展建设情况总结如下:
一、加强教育
严把教育培训关,增强法制观念,自觉抵制“小金库”的产生。加强教育学习,使领导干部不想设“小金库”,强化现有制度执行措施,认真制定“小金库”专项治理工作的整体宣传方案,围绕不同治理阶段的宣传要求,深入开展宣传,扩大影响,一方面提高学校领导干部对治理“小金库”工作意义的认识,提高自我约束和防范意识,严格执行国家财经纪律。搞“小金库”不仅违纪,而且违法,也违反国家规章制度。首先,学校领导不仅自己不搞,而且要管好自己的下属也不搞。其次,用典型案例,用发生在身边的人和事进行教育,克服侥幸心理,增强遵纪守法意识。第三,增强廉政教育的经常性、针对性和实效性。学校干部通过学习、反思和对照廉政规定进行自我教育、自我约束、自我修正,增强遵纪守法意识,自觉抵制“小金库”。
二、完善制度
一是领导高度重视。学校领导高度重视“小金库”治理工作,把此项工作上升到党风廉政建设的高度,并安排部署我校的“小金库”治理工作,为我校扎实有效开展“小金库”治理工作提供了可靠的组织保证。二是机构组建到位。根据今年“小金库”治理工作要求,成立了治理“小金库”领导小组,并设领导小组办公室,做到了机构队伍健全、治理力度不减,为深入开展“小金库”治理工作提供了有力的组织保障。三是强化制度建设,修订完善现有制度,使领导干部不能设“小金库”。不断建立和完善财务制度,规范财务管理,特别是加强财务管理的内部审计控制力度,堵塞管理环节的漏洞,在源头上斩断“小金库”的资金来源。建立和完善责任追究制度,把“小金库”问题作为党风廉政建设的责任目标之一,明确学校校长是“小金库”问题的第一责任人,一旦发现“小金库”,除了对当事人进行处罚外,还必须对承担直接领导责任的相关领导实行责任追究。
三、深化改革
深化改革,创新账户管理模式,使“小金库”无处藏身。治理“小金库”的一项重要措施是管理账户,我校完善了内部资产管理制度,严格执行账户开立、使用、管理的有关政策规定。同时对账户管理的日常监督检查,解决公款私存、账外设账、多头开户等问题,使“小金库”无处藏身。通过专项治理,进一步完善学校管理制度和内控机制,促进学校健康发展,严格执行“收支两条线”制度,加强国有资产管理和学校财务管理,强化日常管理和监督。
四、强化监督
加大监督处罚力度,使领导干部不敢设“小金库”。加强财务监督和审计监督的同时,进一步深化对开展“小金库”治理工作重要意义的认识,增强工作的责任感和使命感,推行校务公开,定期或不定期地开展清理“小金库”专项督察活动,形成多渠道的监督网络,建立健全一系列公开制度、监督制度。同时加强宣传教育,注重发挥公众监督举报作用, 充分发挥教职工的舆论监督作用,设立举报电话,让“小金库”置于学校教职工的监督下。
2024吉林省会计继续教育2024年新颁金融法规解读随堂练习
24
64.
负责内部控制评价的部门包括授权的内部审计部门或者授权专业机构。
(判断题)
●正确
○错误
65.
内部控制评价现场测试的方法有哪些。
(多选题)
●抽样
●实地查验
●调查问卷
●个别访谈
第
17
讲、内部控制审计
66.
内部控制的审计方式有哪些。
(多选题)
○内部审计
●独立审计
●整合审计
○外部审计
67.
实施审计工作的审计方法主要是按照至下而上的方法进行审计工作。
(判断题)
○正确
●错误
68.
在确定一项内部控制缺陷或多想内部控制缺陷的组合是否构成重大缺陷时,注册会计师应当评价补偿
性控制的影响。
(判断题)
●正确
○错误
《小金库治理的政策与实务讲解》
第
1
讲
1
、改革开放以后,我国开展的第一次较大规模的全国小金库清理检查活动是在哪年开展的?(
)
(单
选题)
●
1989
年
○
1995
年
○
1997
年
○
2024
年
2
、某机关在某宾馆举办会议,共花费
1.7
万元,结算时拨付宾馆
10.9
万元并将
10.9
万元支出以会议费
名义开具发票报销,多付资金用于购买消费卡等消费,应认定该机关设立“小金库”
(
)万元?(单选
题)
○
1.5
○
10.9
●
9.2
○
12.4
3
、最后一次开展的较大规模的全国小金库清理检查活动是哪年开始的?(
)
(单选题)
○
1989
年
○
1995
年
○
1997
年
●
2024
年
第
2
讲
1
、认定是否属于“小金库”的关键是(
)
。
(单选题)
●看资金或资产是否列入符合规定的单位账簿
○看资金或资产被用于何种用途
○看资金或资产被何
人使用
○看套取资金的手段和方法
2
、某企业的收支均在单位符合规定的账户内如实记录和反应,但收入存入单位的个人账户,此问题性质
为(
)
。
(单选题)
○小金库问题
●严重违规问题
○偷税漏税问题
○贪污腐败问题
3
、根据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》
,有使用“小金库”款
项行为的,最轻的处罚是(
)
。
(单选题)
●警告
○记大过
○记过
○开除
4
、根据《社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作举报奖励办法》
,经核查属实的举报,将按照查实
的设立“小金库”金额的(
)
,给予举报人奖励,奖励金额最高额为人民币
10
万元。
(单选题)
●
3%
~
5%
○
3%
○
5%
○
5%
~
7%
第
3
讲
1
、某机关将办公大楼出租,将出租收入的
15
万元中的
5
万元计入单位账簿核算,其余
8
万元直接由租赁
方给该机关大楼管理人员发放工资,
2
万元由经办人员两人平分,应认定该机关设立的小金库为(
)万
元。
(单选题)
●
10
○
8
○
2
○
15
2
、某机关在某宾馆举办会议,共花费
1.7
万元,结算时拨付宾馆
10.9
万元并将
10.9
万元支出以会议费
名义开具发票报销,多付资金用于购买消费卡等消费,应认定该机关设立“小金库”
(
)万元?(单选题)
○
1.5
○
10.9
●
9.2
○
12.4
25
3
、某县教育局所属教师共计
150
人,每人年工资
3
万元,该县教育局通过虚报教师数量,
2024
年按
200
人申领工资,实际发放人数之外的金额计入县教育局单位账簿,供修缮教育局大楼使用,应认定该教育局
设立的小金库金额为(
)
。
(单选题)
○
450
万元
●
元
○
600
万元
○
150
万元
4
、某企业的收支均在单位符合规定的账户内如实记录和反应,但收入存入单位的个人账户,此问题性质
为(
)
。
(单选题)
○小金库问题
●严重违规问题
○偷税漏税问题
○贪污腐败问题
第
4
讲
1
、
“小金库”治理
2024
年首先在(
)开展专项治理。
(单选题)
○国有及国有控股企业
○社会团体
●全国党政机关和事业单位
○全国党政机关和事业及社会团体
2
、从小金库的存放形态来看,以下说法不正确的是(
)
。
(单选题)
●固定资产是国有及国有控股企业小金库存放的主要形态
○固定资产和银行存款是国有及国有控股银
行机构小金库存放的主要形态
○国有及国有控股证券业金融机构小金库的存放形态主要是固定资产
○固定资产和银行存款是国有控股保险业金融机构小金库存放的主要形态
3
、从小金库的资金来源来看,社会团体和公募基金会的小金库最主要的资金来源是(
)
。
(单选题)
●盈利收入设臵小金库
○虚列支出设臵小金库
○转移资产设臵小金库
○其他形式设臵小金库
4
、金融类国有企业小金库资金的主要用途是(
)
。
(单选题)
○发放福利
○购臵资产
○弥补经费不足
●开发与维护客户费用
5
、针对
2024-2024
年度的全国小金库治理工作,以下说法不正确的是(
)
。
(单选题)
○维护了市场经济秩序
○有力地推动了财政、金融和国有资产管理体制改革
○促进了经济社会健康发
展
●对遏制利用小金库资金进行不正当竞争方面没有起到作用
第
5
讲
1
、三年小金库治理工作结束后,防范小金库治理工作的特征不包括(
)
。
(单选题)
●偶然性
○制度化
○规范化
○常态化
2
、目前小金库问题存在严重有多方面的原因,以下不属于制度方面的原因的是(
)
。
(单选题)
○制度不健全
○制度存在缺陷
○制度执行不力
●教育不够
3
、目前小金库问题存在严重有多方面的原因,以下不属于改革方面的原因的是(
)
。
(单选题)
○财政管理制度改革不到位
●对外开放不到位
○中央和地方财力保障不均衡
○不同地区财政保障
制度差异巨大
4
、中央防治小金库治理建设,以下不是属于制度方面工作的是(
)
。
(单选题)
○加强预算管理
○加强预算单位银行账户管理
○加强现金管理
●推行公务卡改革
5
、中央防治小金库治理建设,以下不是属于教育方面工作的是(
)
。
(单选题)
●财政管理体制改革
○加强对领导干部的警示教育工作
○在领导干部的任职培训、在岗培训中开设防
治小金库的有关课程
○将防治小金库教育纳入干部培训规划
6
、金融企业截留收入设臵小金库问题相对较少的原因是(
)
。
(单选题)
●企业实行了财务集中核算
○企业内部控制制度健全
○内部审计与外部审计相结合
○内部财务公
开
7
、以下不属于检查小金库的敏感性费用的是(
)
。
(单选题)
○会议费
●常规业务
○盈利收入
○劳务费
《中华人民共和国企业国有资产法》
1
、
《中华人民共和国企业国有资产法》
,自(
)起施行。
(单选题)
○
2008
年
5
月
1
日
○
2008
年
10
月
28
日
●
2024
年
5
月
1
日
○
2024
年
10
月
28
日
2
、履行出资人职责的机构是指根据本级人民政府的授权,代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人
职责的机构、部门。
(判断题)
26
●对
○错
3
、国家出资企业是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股
公司。国家出资企业有(
)
。
(多选题)
●国有独资公司
●国有独资公司
●国有资本控股公司
●国有资本参股公司
4
、
履行出资人职责的机构任命或者建议建议任命的董事、
监事、
高级管理人员,
应当具备
(
)
条件。
(多
选题)
●有良好的品行
●有符合职位条件的专业知识和工作能力
●有能够正常履行职责的身体条件
●法
律、行政法规规定的其他条件
5
、
关联方,
是指企业的董事、
监事、
高级管理人员及其近亲属以及这些人员所有或者实际控制的企业。
(判
断题)
●对
○错
6
、国有资本经营预算是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配面发生的各
项收支预算,是政府预算的重要组成部分。
(判断题)
●对
○错
7
、在涉及关联方交易,国有资产转让等交易活动中,当事人恶意串通,损害国有资产权益的,该交易行
为无效。
(判断题)
●对
○错
《小企业会计准则》
第
1
讲
1
、
在中华人民共和国境内依法设立的、
符合
《中小企业划型标准规定》
所规定的小型企业标准的企业。
(判
断题)
●对
○错
2
、小企业的非流动资产,是指流动资产以外的资产。包括:长期债券投资、长期股权投资、固定资产、
生产性生物资产、无形资产、长期待摊费用等。
(判断题)
●对
○错
3
、
应收票据核算小企业因销售商品
(产成品或材料)
、
提供劳务等日常生产经营活动而收到的商业汇票
(银
行承兑汇票和商业承兑汇票)
。
(判断题)
●对
○错
第
2
讲
1
、
经过
1
年期以上的制造才能达到预定可销售状态的存货发生的借款费用,
也计入存货的成本。
(判断题)
●对
○错
2
、盘盈存货实现的收益应当计入营业外支出。
(判断题)
○对
●错
3
、发出材料应负担的成本差异应当按月分摊,不得在季末可年末一次计算。
(判断题)
●对
○错
第
3
讲
1
、随同产品出售但不单独计价的包装物,其成本转入“销售费用”科目。
(判断题)
●对
○错
2
、盘盈的各种材料、产成品、商品等,应当按照同类或类似存货的市场价格或评估价值入账,按照管理
权限经批准后计入“营业外收入”科目。
(判断题)
●对
○错
3
、
“库存商品”科目核算小企业库存的各种商品的实际成本或售价。包括(
)以及寄存在外的商品等。
(多选题)
●库存产成品
●外购商品
●存放在门市部准备出售的商品
●发出展览的商品
27
第
4
讲
1
、长期债券投资,是指小企业准备长期(在
1
年以上,下同)持有的债券投资。
(判断题)
●对
○错
2
、长期债券投资损失应当于实际发生时计入营业外支出,同时冲减长期债券投资账面余额。
(判断题)
●对
○错
3
、固定资产,是指小企业为生产产品,提供劳务、出租或经营管理面持有的,使用寿命超过
1
年的有形
资产。
(判断题)
●对
○错
4
、处臵收入扣除其账面价值、相关税费和清理费用后的净额,应当计入营业外收入或营业外支出。
(判断
题)
●对
○错
5
、生产性生物资产,是指小企业(农、林、牧、渔业)为生产农产品、提供劳务或出租等目的而持有的
生物资产。包括(
)等。
(多选题)
●经济林
●薪炭林
●产畜
●役畜
6
、由于年限法下各年折旧额相等,因此在固定资产的使用寿命期内,各月的折旧额也相等。
(判断题)
●对
○错
7
、采用加速折旧法由于各年的折旧额不等,因此不同年份各月的折旧额也不相等。
(判断题)
●对
○错
8
、
“预付账款”科目核算小企业按照合同规定预付的款项,包括:根据合同规定预付的账货款、租金、工
程款等。
(判断题)
●对
○错
9
、
小企业出口产品或商品按照税法规定应予退回的增值税款,
也通过
“其他应收款”
科目核算。
(判断题)
●对
○错
第
5
讲
1
、
负债,
是指小企业过去的交易或者事项形成的,
预期会导致经济利益流出小企业的现时义务。
(判断题)
●对
○错
2
、应付职工薪酬,是指小企业为获得职工提供的服务而应付给职工的各种形式的报酬以及其他相关支出。
(判断题)
●对
○错
3
、
“应交税费”科目核算小企业按照税法等规定计算应交纳的各种税费。
(判断题)
●对
○错
4
、一般纳税企业“应交税费—应交增值税”科目月末应无余额。
(判断题)
●对
○错
5
、有金银首饰零售业务的以及采用以旧换新方式销售金银首饰的小企业,在营业收入实现时,借记“营
业税金及附加”
,贷记“应交税费—应交消费税”
。
(判断题)
●对
○错
6
、
“预收账款”科目核算小企业按照合同规定预收的款项,包括:预收的购货款、工程款等。
(判断题)
●对
○错
7
、
“长期借款”科目核算小企业向银行或其他金融机构借入的期限在
1
年以上的各项借款本金。
(判断题)
●对
○错
第
6
讲
1
、小企业的所有者权益包括(
)
。
(多选题)
●实收资本
●资本公积
●盈余公积
●未分配利润
2
、收入,是指小企业在日常生产经营活动中形成的、会导致所有者权益增加、与所有者投入资本无关的
经济利益的总流入。包括销售商品收入和提供劳务收入。
(判断题)
●对
○错
28
3
、小企业已经确认销售商品收入的售出商品发生的销售折让,应当在发生时冲减当期销售商品收入。
(判
断题)
●对
○错
4
、劳务的开始和完成分属不同会计年度的,应当按照完工进度确认提供劳务收入。
(判断题)
●对
○错
5
、销售商品部分和提供劳务部分不能够区分,或虽能区分但不能够单独计量的,应当作为销售商品处理。
(判断题)
●对
○错
第
7
讲
1
、费用,是指小企业在日常生产经营活动中发生的、会导致所有者权益减少、与向所有者分配利润无关
的经济利益的总流出。
(判断题)
●对
○错
2
、收到与资产相关的政府补助时,先确认为递延收益,然后,自相关资产可供使用时起,在该项资产使
用寿命内平均分配,计入当期“营业外收入”
。
(判断题)
●对
○错
3
、营业外支出,是指小企业非日常生产经营活动发生的、应当计入当期损益、会导致所有者权益减少、
与向所有者分配利润无关的经济利益的净流出。
(判断题)
●对
○错
4
、小企业应当按照企业所得税法规定计算的当期应纳税额,确认所得税费用。
(判断题)
●对
○错
第
8
讲
1
、外币交易,是指小企业以外币计价或者结算的交易。
(判断题)
●对
○错
2
、小企业记账本位币一经确定,不得随意变更,但小企业经营所处的主要经济环境发生重大变化的除外。
(判断题)
●对
○错
3
、货币性资产包括(
)
。
(多选题)
●库存现金
●银行存款
●应收账款
●其他应收款
第
9
讲
1
、小企业的财务报表至少应当包含下列组成部分(
)
。
(多选题)
●资产负债表
●利润表
●现金流量表
●附注
2
、资产负债表,是指反映小企业在某一特定日期的财务状况的报表。
(判断题)
●对
○错
3
、属于超过
1
年期以上的预收账款的贷方余额应当在“其他非流动负债”项目列示。
(判断题)
●对
○错
4
、投资活动,是指小企业固定资产、无形资产、其他非流动资产的购建和短期投资、长期债券投资、长
期股权投资及其处臵活动。
(判断题)
●对
○错
5
、会计估计变更,是指由于资产和负债的当前状况及预期经济利益和义务发生了变化,从而对资产或负
债的账面价值或者资产的定期消耗金额进行调整。
(判断题)
●对
○错
小金库的国家政策
9月13日,中国政府网发布国务院《关于试行国有资本预算的意见》(下称《意见》),国有企业13年“独享利润”的历史即将终结。与此同时,与收益权相关的国资管理体制改革动向,渐渐成为关注焦点。
按《意见》要求,中央本级国有资本经营预算将从2008年开始实施,收取实施范围内企业2007年实现的国有资本收益。今年将对一批试点企业收取其上一年度实现的国有资本收益。地方试行国有资本经营预算的时间、范围和步骤,由各省(区、市)及计划单列市人民政府决定。
财政部有关人士向《财经》记者证实,2007年国有资本经营预算试点工作拟于10月启动,试点范围包括烟草企业及国资委目前监管的155家中央企业。
国有资本收益将按“适度、从低”原则,分三档上缴财政部。其中,石油石化、电信、煤炭、电力、烟草五个行业的上缴标准为税后利润的10%;科研院所和军工企业三年内暂时不上缴;其余央企均按5%的标准上缴红利。考虑到2007年已过大半,今年试行范围的国有资本经营预算收益将按上述标准减半收取,预计总金额约为170亿元。
所谓国有资本经营预算,指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。
近年来,国有企业应向国家上缴红利已成各方共识。而国企收支预算的主导权如何在财政部和国资委之间分配,各界则多有争议。
此次《意见》明确,各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门,国有资本经营预算资金支出由企业直接上报财政部门而非国资委审核,其拨付使用也绕开了国资委直接拨付给企业。这意味着国资委通过国有资本经营预算而加强国企管理权的愿望再次落空。 从实际情况来看,“小金库”存在形态十分繁杂,存放形态主要有:现金形态、银行存款形态、有价证券形态、固定资产形态、股权和债权形态
2024年7月24日中央纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释的文件中指出:“小金库”,是指违反小波的时尚日志为您整理以下法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。小金库指侵占、截留国家和单位收入,化大公为小公、化小公为私有,未在本单位财务会计部门列收列支和私存私放的各种资金。主要来源包括:以各种名义挪用、转移国家预算内、预算外收入;截留销售收入、营业收入、营业外收入和其他收入;高价倒卖、非法牟取价差收入;一些经济主管部门和监督部门侵占、截留罚没收入。不包括党委、团委、工会会费,稿费提成和职工互助金等项目。
全国人大常委会委员刘锡荣在审议刑法修正案(七)草案时提出了集体腐败的概念,并表示可考虑首先把私立小金库列入刑法犯罪中。
“小金库”虽冠以“小”字,容量却大得惊人——据披露,仅2006年上半年,全国审计机关共查出违规小金库130亿元。“小金库”的显著特征是化大公为小公、化小公为私分,公款沦为“私房钱”也就几乎成为了必然。不仅这种行为本身就是一种不折不扣的腐败,往往也容易滋生更大的腐败。某些单位请客送礼、乱发钱物、收送红包、公款行贿等行为之所以屡禁不止,一个重要原因就在于游离于监督之外的部门小金库。可以说,小金库正是很多腐败现象得以蔓延的“财政支柱”。中央虽三令五申,却依然未能阻止小金库的扩张和蔓延。关键因素在于,由于打着集体的幌子,小金库往往被看作是一般的违纪违规,对相关责任人的责任追究没有上升到法律的高度。可见,将小金库列入刑法犯罪不失为正本清源之举。
追究小金库的法律责任理所应当,但小金库的利益分配过程等级森严,单位小金库很大程度上是单位领导的小金库。所以,追究小金库的法律责任,就应该参照其利益分配格局,依据权力坐标明确每个人的相应法律责任。如果能抽去滋生腐败的“财政支柱”,加强对权力的监督与制约,不仅小金库将无处藏身,集体腐败行为也将大大减少。 根据党中央要求,经国务院批准,财政部、审计署近日发出通知,决定从2024年8月份起,在全国深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。就此次专项治理的相关具体内容,财政部监督检查局局长吴奇修接受本报采访。
如何治理小金库
第一条 为进一步严肃财经纪律,有效遏制私设“小金库”问题,根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国会计法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》和中央纪委、监察部、财政部、审计署《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》(中纪发〔2024〕7号)等有关小波的时尚日志为您整理以下法律法规和文件规定,结合本县实际,制定本办法。
第二条 本办法所称“小金库”,是指违反小波的时尚日志为您整理以下法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。
前款所称“符合规定的单位账簿”,是指各单位依法设置的会计账簿,包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。
第三条 本办法适用于全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、事业单位和社会团体。
第四条 对“小金库”问题的处理处罚,主要根据“小金库”资金来源和“小金库”支出情况综合确定,原则上以“小金库”资金来源处理处罚为主,并根据“小金库”支出的去向、性质、情节和金额等,考虑是否“从严”或“加重”处理处罚,但不得重复处理处罚。
第五条 按照“小金库”资金来源应予处理处罚的行为包括:
(一)私存私放财政资金或其他公款设立“小金库”;
(二)利用收费、罚款及摊派设立“小金库”;
(三)用资产处置、出租收入设立“小金库”;
(四)以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;
(五)经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”;
(六)虚列支出转出资金设立“小金库”;
(七)以非法票据骗取资金设立“小金库”;
(八)转移资金设立“小金库”。
第六条 按照“小金库”支出的去向、情节、性质和金额应予处理处罚的行为包括:
(一)弥补经费;
(二)购建资产;
(三)发放奖金、津贴补贴、福利等支出;
(四)接待宴请、公款旅游支出;
(五)礼品礼金支出;
(六)私分“小金库”资金。
第七条 按照“小金库”来源情况,应予以下列处理处罚:
(一)私存私放财政资金或其他公款的,责令改正,追回私存私放的资金,没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
(二)符合规定的收费、罚款,违反国家财政收入上缴规定予以隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支的,收缴国库;违反规定的收费、罚款以及摊派,原则上按原渠道退还给当事人,无法退还的,收缴国库。
(三)党政机关和事业单位资产处置收入、党政机关出租出借国有资产收入,收缴国库;事业单位出租出借国有资产收入,原则上追回有关款项,纳入单位预算管理。
(四)以未实际发生的会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义虚列支出套取资金的,追回有关款项,收缴国库;超范围、超标准列支会议费、劳务费、培训费和咨询费,挂账消费或套取资金的,追回有关款项,纳入单位预算管理。对单位处3000元以上5万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
(五)单位相关经营收入应列入而未列入符合规定的单位账簿,原则上追回有关款项,纳入本单位预算管理,并按照税收有关规定补缴税款。
(六)以虚假的经济业务事项列支套取资金的,追回有关款项,对单位处3000元以上5万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
(七)购买假发票等票据骗取财政资金或其他公款设立“小金库”的,追回有关款项,没收违法所得;以虚假经济业务事项取得发票等骗取财政资金或其他公款设立“小金库”的,追回有关款项。对单位处3000元以上5万以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万以下的罚款。
(八)将单位公有资金转入非规定账户,或者在规范津补贴之外,利用工会经费直接向职工个人自行发放津贴、补贴或福利,或以报销职工个人费用的形式变相发放津贴补贴的,原则上予以追回,收缴国库;上级单位拨款到下级单位,或下级单位应缴未缴上级款项,列支上级费用的,限期追回转移的资金,调整有关会计账目。列支上级津贴补贴的,追回有关款项。
第八条 按照“小金库”支出情况,应予以下列处理处罚:
(一)解决本单位正常经费不足的,原则上不再追回,责令规范经费渠道,将全部经费支出纳入单位账簿;提高标准、扩大范围支出的,责令改正,追回有关款项。
(二)购建资产保障公用需要的,按规定需要报批的,重新履行报批手续,调整有关会计账目,列入符合规定的单位账簿;超过规定标准,购买房产、汽车、高档家具、高档办公用品,高档装修办公用房等的,责令改正,追回有关款项;购建资产供个人使用的,限期处置资产,将处置所得收缴国库。
(三)对利用“小金库”发放的津贴补贴,报销应由个人承担的费用,发放的实物及购物卡等,追回已经发放的款项,对单位处3000元以上5万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
(四)接待宴请支出,视情节,追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。用于集体公款旅游的,追回有关款项,列入符合规定的单位账簿;用于个人公款旅游的,追回有关款项,收缴国库。
(五)礼品礼金支出,视情节追究有关人员的责任。数额较大的,追回资金;对已购买尚未发放的礼品,责令限期处置,将处置所得收缴国库。
(六)私分“小金库”资金的,责令改正,追回资金,收缴国库。
第九条 凡设立“小金库”和违规使用“小金库”资金的,除按本办法予以处理处罚外,还应移送有关机关,追究相关责任人的党纪、政纪、组织责任,触犯刑律的,依法追究刑事责任。
(一)涉及公款私存、资金用途不明、私分、贪污、挪用、行贿受贿、公款旅游、挥霍浪费,以及报销应由个人负担费用的,移送纪检监察机关调查处理。需要追究组织责任的,由纪检监察机关协调组织部门处理。
(二)对于设立和使用“小金库”涉嫌犯罪的,可先移送纪检监察机关调查处理,再移送司法机关,也可直接移送司法机关(包括移送公安机关或检察机关)处理。
(三)发现会计人员参与设立和使用“小金库”,情节严重需要吊销会计从业资格证书的,移送财政机关处理。
(四)发现涉及其他问题,如预算、税收、收费、土地等,线索清晰但未能调查清楚或需要有关部门处理的,移送相关职能部门调查处理。
第十条有下列情形之一的,从重或加重处理处罚:
(一)将救灾、抢险、防汛、优抚、救济、扶贫、防疫、捐款、国债、社会保障资金纳入“小金库”的;
(二)设立“小金库”为个人谋取不正当利益,支付、报销不合理费用的;
(三)设立“小金库”用于买卖股票、有价证券等各种营利性活动的;
(四)设立“小金库”用于高消费娱乐活动,或者以其他方式奢侈享用、挥霍浪费的;
(五)设立“小金库”造成严重后果或者恶劣影响的;
(六)授意、指使、纵容、强令下属工作人员设立“小金库”的;
(七)伪造、涂改、变造会计凭证、会计账簿、财务会计报告,销毁“小金库”账册、原始凭证,或者隐匿、转移“小金库”资金的;
(八)对“小金库”问题不制止、不纠正、不查处,或者袒护、包庇,故意拖延查处的;
(九)阻挠、干扰、抗拒检查或者拒不纠正错误、不执行处理决定的;
(十)打击报复检举人、控告人或阻止他人揭发检举、提供证据材料的;
(十一)有其他从重或加重处理处罚行为。
第十一条 本办法由县纪委会同县财政局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
如何更好防范小金库问题的发生?
“小金库”,是指违反小波的时尚日志为您整理以下法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。
“小金库”资金(资产)来源众多,归纳起来,主要有以下13种:财政拨款;政府性基金收入;专项收入;行政事业性收费收入;罚没收入;国有资本经营收入;国有资源(资产)有偿使用收入;资产处置收入;资产出租收入;经营收入;利息收入;捐赠收入;附属单位上缴收入等。
防范小金库问题的措施:
(一)加强一把手廉政教育和培训。认识“小金库”治理工作的艰巨性、长期性和重大意义,认清“小金库”的严重危害性,把治理工作列入议事日程。加强党员干部的法治理念和制度意识,党员干部带头学习制度、自觉遵守制度,养成按制度办事的习惯。把思想政治教育和党纪法规教育、正面示范教育和反面警示教育、激励教育和诫勉教育,拓宽教育的内容和形式,建立学习教育的长效机制。
(二)财务部门制定学习计划,定期学习各项财务规章制度及财经文件,掌握最新会计小波的时尚日志为您整理以下法律法规。不断提高财务人员自身业务和职业道德,同时为领导做好提醒、监督工作。
(三)进一步制定完善各项本单位财务制度。完善银行账户管理制度、银行存款及现金管理制度、非税收入管理制度、“三公”经费管理制度、会议费、培训费等费用管理制度、国有资产管理制度、票据管理制度以及会计基础工作制度等多项制度,健全完善长效机制。
(四)建立监督管理制度。建立本单位内部控制制度,拓展防治“小金库”长效机制研究工作,结合实际,将治理工作与加强和完善内部控制监督相结合,从而从各个方面堵塞“小金库”的发生。
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