丽江市人民政府（云南省丽江市政府官网）

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本文目录一览：

1、丽江市人民政府立法工作规定
2、云南省丽江古城保护条例
3、丽江市泸沽湖保护条例

丽江市人民政府立法工作规定

第一章　总则第一条　为了规范市人民政府立法工作，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《丽江市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》等商丘WEY为您整理以下法律法规，结合实际，制定本规定。第二条　市人民政府拟订地方性法规草案（以下称地方性法规草案）和政府规章制定，适用本规定。

本规定所称规章，是指丽江市人民政府制定并以市人民政府令形式发布的规范性文件。

本规定所称地方性法规草案，是指丽江市人民政府拟订并提请市人民代表大会或其常务委员会审议的法律文件。第三条　拟订地方性法规草案的程序包括立项、起草、审查、决定、提请审议。

制定规章的程序包括立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、修改和废止。第四条　拟订地方性法规草案和制定政府规章限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。第五条　市人民政府立法工作应当遵循以下原则：

（一）坚持党的领导，贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，充分体现社会主义核心价值观要求；

（二）符合法定权限，遵循法定程序，维护社会主义法制统一；

（三）符合精简、统一、科学、效能的原则，科学规范行政行为，促进政府职能转变；

（四）坚持行政机关的职权与责任相统一，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；

（五）立足本市实际，解决实际问题，服务经济社会发展；

（六）坚持民主立法，广泛征求社会各界和人民群众意见。

市人民政府编制年度立法工作计划、制定关系重大经济社会方面的规章，应当按照有关规定及时报告市委，并与省人民政府和市人大常委会的立法规划和年度立法工作计划相衔接。第六条　市人民政府领导地方性法规草案拟订和政府规章制定工作。

市级司法行政部门负责统筹、协调地方性法规草案起草和政府规章制定工作。具体履行下列职责：

（一）征集立法建议项目、审核立法项目申请，编制市人民政府年度立法工作计划草案，组织实施市人民政府年度立法工作计划；

（二）统筹实施市人大常委会年度立法计划中确定由市人民政府负责起草的项目；

（三）指导、督促、协调县（区）人民政府、市级部门及有关单位立法相关工作；

（四）起草规范政府共同行政行为以及市人民政府交办的或者其他重要的立法草案；

（五）审查报送的地方性法规、规章草案送审稿，并提请市人民政府常务会议或全体会议审议；

（六）承办市政府规章的解释、备案和汇编等工作；

（七）组织市政府规章的清理、评估工作；

（八）承办与拟定立法草案和制定规章有关的其他工作。

县（区）人民政府，市人民政府各部门、各直属机构应当按照各自职责，做好有关地方性法规、政府规章的起草工作，配合市级司法行政部门做好相关立法工作。第七条　地方性法规草案的名称，一般采用条例、实施办法、实施细则、办法、规定、决定。规章的名称，一般采用规定、办法，但不得采用条例。

上位法已经明确规定的内容，地方性法规草案、规章原则上不作重复规定。第八条　地方性法规、规章草案应当符合立法技术要求，做到结构严谨，条理清楚，用语准确简洁，条文内容具体明确。第九条　政府立法工作所需经费列入年度同级财政预算。第二章　立项第十条　县（区）人民政府、市级部门、社会组织、人大代表、政协委员以及社会公众，可以向市人民政府提出立法建议项目。立法建议项目应当具备以下内容：

（一）项目名称；

（二）制定依据；

（三）制定的必要性和可行性；

（四）需要解决的主要问题、拟设定的主要制度；

社会公众提出的立法建议项目，可以只提出项目名称及立法的主要理由。

立法建议项目径送丽江市级司法行政部门，由丽江市级司法行政部门根据建议涉及内容交相关县（区）或市级职能部门研究办理。第十一条　县（区）人民政府和市级职能部门经研究论证，认为立法建议项目符合本市立法权限和经济社会发展实际，需要制定地方性法规和政府规章的，应当向市人民政府提出立法立项申请，开展立法立项准备工作；认为不符合本市立法权限或不符合经济社会发展实际或已有上位相关商丘WEY为您整理以下法律法规的，应当向立法项目建议人说明理由，并报市级司法行政部门关备案。

立项申请径送丽江市级司法行政部门，由丽江市级司法行政部门根据项目轻重缓急情况列入市人民政府年度立法工作计划草案。不予列入年度立法工作计划草案的，应当向提出申请的单位说明理由。

云南省丽江古城保护条例

第一条　为了有效保护和合理利用丽江古城世界文化遗产，根据有关法律、法规，结合丽江实际，制定本条例。第二条　本条例所称丽江古城，是指位于丽江市古城区、玉龙纳西族自治县行政区域内，列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的大研古城（含黑龙潭）、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三片区域。第三条　在丽江古城内居住和从事保护、管理、利用及其他活动的单位和个人，应当遵守本条例。第四条　丽江古城的保护管理，应当遵循科学规划、有效保护、合理利用、严格管理的原则。第五条　丽江市及其所属古城区、玉龙纳西族自治县人民政府应当将丽江古城的保护管理纳入国民经济和社会发展计划。丽江市人民政府组织编制丽江古城保护规划。第六条　丽江市人民政府设立丽江古城保护管理机构，负责丽江古城保护管理工作，其主要职责是：

（一）宣传、贯彻有关法律、法规；

（二）具体实施丽江古城保护规划；

（三）组织或者协助有关机构调查、收集、整理、研究丽江古城民族传统文化；

（四）修建和完善丽江古城基础设施和公共设施；

（五）依法征收丽江古城维护费和管理、使用丽江古城保护经费；

（六）组织开展丽江古城保护方面的宣传、教育、培训、学术研究和对外交流；

（七）依法集中行使丽江古城保护管理的部分行政处罚权。

丽江古城保护管理机构集中行使部分行政处罚权的实施方案由丽江市人民政府拟定，报省人民政府批准。

丽江市及其所属古城区、玉龙纳西族自治县人民政府有关行政主管部门按照各自职责，做好丽江古城的保护工作。第七条　丽江古城的社区建设、社会治安、消防、食品卫生和清洁等工作，按照行政区划由属地有关部门分别负责。所需经费不足部分由丽江市人民政府给予补助。第八条　利用丽江古城资源从事经营、旅游或者其他活动的单位和个人应当缴纳丽江古城维护费。具体征收办法和标准由省物价和财政部门规定。

丽江古城保护经费由古城维护费、政府投入、古城内国有资本收益、社会捐赠以及其他收入构成。丽江古城保护经费存入财政专户，实行收支两条线管理，专项用于丽江古城的保护，不得挪作他用。第九条　保护原住居民的民风民俗，鼓励原住居民在丽江古城居住。对居住在丽江古城内的原住居民户由丽江古城保护管理机构按照有关规定给予补助。第十条　丽江古城的修建活动应当按照保护规划进行，保持原有的总体布局、形式、风格、风貌。

对丽江古城实行分区保护，保护范围划分为保护区、建设控制缓冲区和环境协调区。保护区建设控制缓冲区和环境协调区的具体范围由丽江市人民政府在编制丽江古城保护规划时确定并予以公布。

保护区内的历史建筑禁止拆除，进行房屋、设施整修和功能配置调整时，外观必须保持原状；建设控制缓冲区内不得建设风貌与古城功能、性质无直接关系的设施，确需改建、新建的建筑物，其性质、体量、高度、色彩及形式应当与相邻部位的风貌相一致；环境协调区内不得进行与古城环境不相协调的建设。第十一条　丽江古城的民居根据其保护价值由丽江古城保护管理机构划分为重点保护民居、保护民居和一般民居，并采取相应保护措施，对其保护、修复应当按照有关规定给予所有权人补助。第十二条　未经丽江古城保护管理机构批准，丽江古城内的建（构）筑物不得擅自修缮、改造。

丽江古城内的街、巷、门应当按照历史状况及功能原样进行维护、修缮。

对影响丽江古城市容市貌和行人安全的残墙断壁、危险建筑物，丽江古城保护管理机构应当组织鉴定并按照鉴定结果要求所有权人予以整修，所有权人整修确有困难的，按照有关规定给予补助。

禁止在丽江古城安装太阳能、遮光篷、遮雨篷等影响丽江古城风貌的设施。第十三条　丽江古城的道路和河道因通讯、电力、有线电视、供排水、消防等公益性基础设施建设需要开挖的，应当提出开挖和修复方案，向丽江古城保护管理机构提出申请，经批准后方可实施。第十四条　丽江古城的电力、电信、有线电视和供排水等设施，用户不得随意接入。确需接入的应当经丽江古城保护管理机构及有关部门同意并按照要求组织施工。第十五条　加强丽江古城水源、水系和水环境的保护。禁止覆盖、改道、堵截现有水系和缩小过水断面。不得随意在河道上搭建桥梁。

丽江市泸沽湖保护条例

第一章　总则第一条　为了加强泸沽湖的保护和管理，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合实际，制定本条例。第二条　与丽江市行政区域内泸沽湖保护和管理活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。第三条　泸沽湖的保护和管理坚持保护优先、科学规划、统一管理、综合防治、合理利用和可持续发展的原则。第四条　泸沽湖最高运行水位为2691.80米（1985国家高程基准，下同），最低运行水位为 2691.00米。

泸沽湖水质按照《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅰ类水标准保护。第五条　泸沽湖保护范围按照功能和保护要求划分为一级保护区和二级保护区。

一级保护区为泸沽湖水体及其最高运行水位水平外延80米内的范围；二级保护区为一级保护区以外泸沽湖径流区的范围。

一、二级保护区的具体范围由丽江市人民政府划定并公布，一级保护区应当设置界桩、明显标识。

一、二级保护区内涉及自然保护区、风景名胜区、重要湿地的，依照相关商丘WEY为您整理以下法律法规、本条例和保护规划进行保护管理。第六条　泸沽湖保护实行河（湖）长制。河（湖）长的设置、职责和工作机制，按照国家、省、市有关规定执行。第七条　丽江市（以下简称市）、宁蒗彝族自治县（以下简称县）人民政府应当将泸沽湖保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将保护和管理经费列入本级财政预算，建立长期稳定的保护投入运行和生态保护补偿机制。

泸沽湖保护范围内的水资源、风景名胜资源等实行有偿使用制度。第八条　市、县和宁蒗彝族自治县永宁镇（以下简称镇）人民政府应当建立泸沽湖保护激励机制，鼓励社会力量参与保护工作。

任何单位和个人都有保护泸沽湖的义务，有权对污染水体、破坏生态环境和保护设施的行为进行举报。第二章　保护管理职责第九条　市人民政府领导泸沽湖保护工作，决定泸沽湖保护的重大事项，建立泸沽湖保护目标责任、评估考核、责任追究等制度，并加强监督检查。县人民政府统筹组织实施泸沽湖保护和管理工作。市人民政府设立的泸沽湖管理机构（以下简称泸沽湖管理机构）具体履行泸沽湖保护和管理的工作职责。

市、县人民政府有关部门，按照各自职责和权限做好泸沽湖的保护和管理工作。

镇人民政府履行属地管理职责，负责本行政区域内泸沽湖的保护和管理有关工作。

泸沽湖管理机构、县、镇人民政府应当建立统一的综合服务监管平台。第十条　县人民政府履行下列职责：

（一）统筹推进保护区内生态保护与经济社会的协调发展；

（二）组织编制泸沽湖保护和利用规划以及其他专项规划；

（三）负责落实泸沽湖保护和管理的重大决策事项；

（四）协调、督促有关职能部门履行泸沽湖保护和管理职责；

（五）法律、法规规定的其他职责。第十一条　泸沽湖管理机构履行下列职责：

（一）宣传和贯彻执行有关法律、法规、规章和政策；

（二）制定泸沽湖保护和管理措施，报经批准后实施；

（三）组织实施泸沽湖保护和利用规划以及其他专项规划；

（四）建设及维护保护区的保护管理设施；