全国税务工作会议（全国税务工作会议精神2024年）

今天给各位分享全国税务工作会议的知识，其中也会对全国税务工作会议精神2024年进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，联系电话我们！

本文目录一览：

1、注意：2024年税务稽查重点出来了
2、全国税务工作会议透露了什么信息？
3、税务会议纪要范文
4、2024年税收政策变化

注意：2024年税务稽查重点出来了

据曼德企服了解，就在目前的国家税务总局稽查局的通知下来了，2024年税务稽查重点工作安排如下，大家都要来学习一下最新的重点事项，让2024年的税务工作井井有条的开展下去。

2024年税务稽查工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届六中全会及中央经济工作会议、全国税务工作会议精神，按照税务总局党组总体要求和工作部署，围绕税收中心工作，严厉打击各类税收违法行为，全面推进“双随机一公开”监管，持续深化稽查改革，推行和健全稽查运行机制，加快稽查信息化建设，强化稽查队伍建设和党风廉政建设,增强稽查案件查处支撑保障能力，实现稽查工作质效的新跨越。努力将税务稽查打造成有效震慑涉税违法行为的铁拳，切实促进经济和税收秩序的进一步好转。

一、依法严厉打击各类税收违法行为

各地税务机关统筹落实各项专项行动，提高行政办案能力，加大行政定性和结案力度。税务总局稽查局以绩效考评为抓手，实行项目制管理，压实下派案源的查处效果，要求每案必复。

二、全面推进“双随机一公开”监管

抓重点。各地税务机关按照统一部署，不折不扣落实好重点税源企业随机抽查任务。

全覆盖。各地税务机关科学安排本地税务稽查随机抽查工作计划，妥善协调征管部门和大企业管理部门安排好案源，避免多头重复检查。

建好库。各级税务机关全面完成包括本级随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库的“双名录库”建设，并向社会发布。

推平台。推广应用金税三期稽查“双随机工作平台”，安排部署实现从总局到县局四级税务机关随机抽查业务的贯通，实现数据流自动推送、过程即时监控、成果自动统计。

三、深化和落实稽查改革任务

抓好机制制度落实工作。各地税务机关采取有效措施，抓好稽查运行机制的落实。

落实体制改革工作。税务总局稽查局配合有关部门完成稽查体制改革任务，明确稽查工作职责定位，提升税务稽查管理层级，合理划分各级稽查机构工作职责。

全面推进联合稽查工作。各地税务机关以税务总局部署和各地自选的重点稽查对象随机抽查和上级交办、督办重大案件检查为抓手，共享涉案信息，实现国地税共同管辖案源联合稽查全覆盖。

坐实公安派驻联络机制。健全省级公安派驻税务联络机制，加快推进地市级联络机制建设。

四、提升“黑名单”和联合惩戒质量

提高“黑名单”公布质效。做好重大税收违法案件公布工作，确保所有符合公布标准的案件全部按规定进行公布，确保公布案件信息的真实准确，确保依照规定程序开展已公布案件撤出工作。

扩大联合惩戒范围。争取社会信用体系建设牵头单位的支持，推进联合惩戒措施和部门的“双扩围”。

提高联合惩戒的社会效应。加强“黑名单”与联合惩戒工作的宣传力度，扩展宣传途径、丰富宣传内容，提高传播力和影响力，营造“一处失信、处处受限”的社会氛围。

五、完善稽查制度，增强对案件查处支撑保障能力

落实稽查规范化建设。组织开展全员培训，推动规范落地执行。

推动稽查执法法律保障工作。在明确虚开和骗税的定性要素、细化金融机构税收协助义务、明确税务强制检查权等方面，积极争取立法机关的理解和支持。

落实完善行政查处工作制度。税务总局稽查局研究制定文件，进一步做好税收违法案件查处相关工作，改进和规范税收违法案件协查工作，充分发挥税务机关在打击涉税违法犯罪活动中的积极性和主动性，加大对虚开和骗税犯罪团伙的查处力度，确立不立案不委托协查的原则。

推动资金查询的法律保障工作。积极参与和探索反逃骗税、反洗钱行政执法合作方式，寻求法律途径上的有力支持，在资金流查询上力求突破，从而获得案件查办直接依据。

完善案件协查制度。各地税务机关做好税收违法案件要素协查工作，改进协查方式。

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全国税务工作会议透露了什么信息？

这次的全国税务工作会议信息量很大，作为纳税人必须关注。

2024年1月8日，全国税务工作会议在北京召开。会议总结了2024年和“十三五”时期税收现代化建设成绩，研究“十四五”时期税收改革发展思路，部署了2024年重点任务。与纳税人息息相关的，主要是以下几个方面：

一、继续抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法。

这个政策对纳税人来讲非常关键。

1，尚未到期的税务优惠政策继续执行；

2、已经到期或即将到期的优惠政策如需要可研究继续执行；

3、进一步根据需要出台相关税收优惠政策。

比如：小规模纳税人减按1%征收率缴纳增值税的政策已到2024年12月31日到期，但目前暂可继续执行。下一步肯定会出台正式文件，政策有望延续至2024年底。同时，国家税务总局会根据经济运行情况，进一步出台相关税收优惠政策，让政策红利惠及更多纳税人。

最近几年，咱们国家的推出的税收优惠政策可以说非常多，效果也非常明显。

2024年全年减税降费规模约1.3万亿元人民币。

2024年全年减税降费2.36万亿元，所有行业税负均不同程度下降。

2024年，新增减税降费超过2.5万亿元。

这些减税降费政策，惠及到各业各业，特别是对于小型微利企业，小规模纳税人，高新技术企业等，支持力度更大。

2024年，为应对新冠疫情对企业造成的负面影响，国家前后出台了大量的减税降费政策，支持企业复工复产。具体包括以下12项：

1、支持防护救治

（1）取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税；

（2）个人取得单位发放的预防新型冠状病毒感染肺炎的医药防护用品等免征个人所得税。

2、支持物资供应

（3）对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额；

（4）纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税；

（5）纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税；

（6）对疫情防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除；

（7）对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。

3、鼓励公益捐赠

（8）通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除；

（9)直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除；

(10)无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加；

(11)扩大捐赠免税进口范围。

4、支持复工复产

(12)受疫情影响较大的困难行业企业2024年度发生的亏损最长结转年限延长至8年。

第二、稳妥实施发票电子化改革，推进信息化建设迈出实质性步伐。

电子发票在我国经过这么多年的发展，相关技术目前已经趋于成熟。所以总局提出，要建成并上线全国统一的电子发票服务平台，逐步稳妥扩大改革试点范围。

2024年5月份，国家发改委发布《关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》，获批开展电子发票的试点城市只有5个，分别是重庆、南京、杭州、深圳、青岛。

2024年4月，国家税务总局发布了《网络发票管理办法》，在确保网络发票电子信息正确生成，可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。

2024年8月，国税总局发布《关于开展增值税发票系统升级版电子发票试运行工作有关问题的通知》，增值税发票系统升级版电子发票系统与各地已推行的电子发票系统进行衔接改造。试点地区 8月1日起应使用增值税发票系统升级版开具电子发票，其他开具电子发票的系统同时停止使用。

2024年11月，国家税务总局《关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2024年第84号），各地区已使用电子发票的增值税纳税人，2024年1月1日起使用增值税电子发票系统开具增值税电子普通发票，增值税电子普通发票的开票方和受票方需要纸质发票的，可以自行打印增值税电子普通发票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同。

2024年9月1日以来，国家税务总局在宁波、石家庄和杭州新办纳税人中先后开展了增值税专用发票电子化试点。

2024年12月20日，国家税务总局印发《关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》，自2024年12月21日起，在天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆、四川、宁波和深圳等11个地区的新办纳税人中实行专票电子化，这些地区开出的电子专票全国范围内皆可接收使用。其中，宁波、石家庄和杭州3个地区前期已试点纳税人开具电子专票的受票方范围也同步扩至全国。2024年1月21日，在其余地区的新办纳税人中实行专票电子化。实行专票电子化的新办纳税人具体范围由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局确定。

第三、切实强化精确执法，增强税务执法的规范性统一性。把准执法尺度，创新执法方式，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法，推广“首违不罚”清单制度。持续深化税务系统全面从严治党，促进税务干部廉洁从税。

这条是对税务机关工作人员的要求，但同样惠及纳税人。

比如：推广“首违不罚”清单制度。

2024年，在长三角一市三省，对首次税务轻微违法行为采取不处罚的措施。当年7月，上海市税务局、江苏省税务局、浙江省税务局、安徽省税务局、宁波市税务局联合制定了《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》。

该《清单》包括纳税人和扣缴义务人未按规定办理税务登记事项，未按规定设置、保管账簿，未按规定报备财务会计制度、软件及银行账号，未按规定安装使用税控装置，未按规定办理纳税申报等18项被列入“首违不罚”事项。

前段时间，安徽省怀远县违反减税政策增加企业负担等问题被通报，主要原因是怀远县政府及有关部门以“应对疫情影响加强协税护税”名义干扰税收征管秩序，违规设置建筑市场准入门槛，恶意截留工程款项，严重增加企业负担。加强税务执法队伍建设，提高执法队伍专业素质，增强执法的规范性，防止类似情况的再次出现。

国家税务总局党委书记、局长王军的工作报告，内容很多，信息量很大，建议大家有时间好好学习。

税务会议纪要范文

会议纪要必须是会议宗旨、基本精神和所议定事项的概要纪实，那么税务局的会议纪要怎么写呢?下面我给大家介绍关于税务会议纪要范文的相关资料，希望对您有所帮助。

税务会议纪要范文一

将相关政策及学习资料纳入党组学习内容，做到有计划、有安排，党组成员对每次学习做到有准备、有发言，以上率下、身体力行、示范推动。使区局党员能够方便快捷地学习分享党章内容及国实际国内形势，真正将学习入脑入心。一是党组成员率先垂范。将相关政策及学习资料纳入党组学习内容，做到有计划、有安排，党组成员对每次学习做到有准备、有发言，以上率下、身体力行、示范推动。二是打造党支部品牌。以党支部为单位，以组织生活为基本形式，打造一个支部一个品牌。开展手抄党章活动，党总支不定时进行支部学习完成情况及评比工作，并及时通报。开展微型党课活动，形成人人上讲台的良好学习氛围。三是巧用微信推进学习。区局创建“两学一做”的学习小组微信平台，精选学习内容，推送给每位党员。使区局党员能够方便快捷地学习分享党章内容及国实际国内形势，真正将学习入脑入心。

税务会议纪要范文二

4月15日，双牌县国税局举办“两学一做”学习教育知识测试，全局57名党员干部参加了考试。

为扎实开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育，营造良好的学习教育氛围，双牌县国税局组织全局党员干部开展了这次学习教育知识测试，目的是以考促学，引导干部坚定信仰信念，自觉做到内化于心、外化于行，做遵守、维护党章党规的坚定执行者和忠实捍卫者。

本次考试的内容涉及党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、关于严明党的纪律和规矩论述摘编、中央八项规定等党风廉政方面的知识。为确保能真实反映干部的学习情况，本次考试采取闭卷的形式进行。考试过程组织严密，井然有序，参考人员认真答卷，纪律严明。

在考试之前，双牌县国税局还组织全局干部认真观看了警示教育片，以反面典型案例开展警示教育，增强干部的廉洁自律意识。下一步，该局还将通过举办演讲、知识竞答等方式，把“两学一做”学习教育推向深入。

税务会议纪要范文三

深圳国税局以开展“两学一做”学习教育为契机，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，将“两学一做”深入到岗位职责当中、落实到一线工作当中，体现在实实在在为纳税人服务的细节当中，在全面推开营改增试点、国地税合作、“金税三期”工程建设等重点工作当中，发挥党员先锋模范作用，树时代先锋，赢得纳税人好评。

思想领路，营造学习氛围

自党中央下发了《关于在全体党员中开展“学党规党章、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》以来，深圳国税局迅速行动，组织学习教育、酝酿讨论学习初步计划，将“两学一做”学习教育列为今年工作重点，融入日常党员教育管理，抓紧抓好。结合实际先行做好预热工作。

一是深入做好思想发动，及早加强宣传引导。把思想发动作为开展好学习教育的重要前提，充分利用“鹏城国税党旗红”智慧党建平台、壹周益读学习的平台、党建网、微信群等新兴媒体途径，向基层各级党支部和全体党员广泛宣传“两学一做”学习教育的重大意义、总体要求、学习内容和主要措施，教育引导全体党员主动适应从严治党新常态，坚决防止和克服厌倦心理、侥幸思维、松懈情绪和自我满足心态，自觉增强开展学习教育的政治责任感和现实紧迫感，切实调动党员“学”的主动性和“做”的能动性。

二是扎实开展党员组织关系集中排查，及早打牢参与基础。准确把握排查对象、任务、步骤和政策要求，督促基层党支部对党员基本信息、组织关系转接等情况进行梳理排查，及时更新本单位党员信息管理台账、归档党员党费缴纳报告单、核发新的组织生活证等，进一步完善各基层党组织的建设。同时，加强党员日常管理，教育引导经查找取得联系的党员和“口袋”党员尽快回归组织、履行党员义务、参加党内活动，有效扩大学习教育覆盖面，为开展好“两学一做”学习教育打牢参与基础。

三是切实做好“两学一做”学习教育大家谈活动。结合深圳国税实际，第一时间下发《关于开展“两学一做”大家谈活动的通知》，要求各基层党组织认真开展“两学一做”大家谈活动，着重围绕希望通过“两学一做”学习教育解决哪些问题，从三方面开展好“两学一做”学习教育的意见建议等，广泛征求基层党组织和普通党员的意见，做好一手资料采集整理工作，为更有针对性、更深入的开展学习奠定基础。

知行合一，立足岗位做贡献

在开展“两学一做”活动当中，深圳国税局按照国家税务总局要求，结合工作实际，将组织实施“立足税收作贡献、我为党旗添光彩”系列行动，教育引导党员时刻铭记党员身份，立足岗位、履职尽责，在深化国税地税征管体制改革、全面完成“营改增”任务、组织税收收入、金税三期工程建设等过程中，勇于担当、攻坚克难，涌现出了许多立足岗位做贡献的感人事迹。

深圳国税局货物和劳务税处，是一支仅有10人的年轻团队，平均年龄38岁。然而就是这样一支年轻的队伍，担起了深圳全面推开营改增试点的“先锋队”职责。

按照国务院、国家税务总局工作部署，自2024年5月1日起，将全面推开营改增试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四个行业将全部纳入试点范围。在2024年营改增收官之年，深圳国税局肩负着近80万户纳税人的接收，20多套政策文件的贯彻落实，10多套征管和辅助系统的开发和平移。在时间紧、任务重的情况下，货劳税处以开展“两学一做”活动为契机，互相鼓励，齐心协力，打响了一场漂亮的“攻坚战”：

政策做加法。如何确保税收新政策落地惠及深圳纳税人，确保纳税人营改增后税负只减不增，是摆在货劳税处面前的严峻任务。提及此次全面推开营改增试点，该处相关负责人说，此次全面推开营改增试点，是货劳税处迄今为止面临压力最大的一次改革，必须政策做加法，把政策理透，与所涉及的行业无缝衔接，让纳税人分享改革成果。在吃透政策后，货劳税处组织业务骨干，组成“营改增”教材编写组，全面掌握“营改增”政策，在繁忙的工作之余，连夜加班，编写了既有政策解读又有案例，涵括税制要素和行业政策，长达40多万字的《深圳国税局营改增培训资料》。该处有的同事在多日劳累后仍带病热情工作、有的年轻人两口子一起加班， “准爸爸”也没有时间照顾家人，全处没有怨言，全身心投入到营改增的准备工作中。大家笑着说：“营改增不是一个人的战斗，是全家人全处团体在战斗!”

服务做加法。本次增值税全覆盖，涉及深圳近80万户纳税人，其中生活服务行业约占81%，建筑业约占14%;房地产业约占3%;金融业约占2%，其中包括中国平安、招商银行、盐田港集团等知名企业。为了让纳税人尽快熟悉政策，货劳税处编写了纳税指南小册子，开办网络课堂，和基层税务机关一起，把政策送上门。深圳国地税还联合举办了2场次的分行业政策宣讲会议。

效率做加法。运用信息技术把办税效率提升，多次与地税部门联合开会商议，开发二手房交易和个人房屋租赁委托代征税款和代开发票系统，从便利纳税人的角度出发，确保5月1日能代开和代征。

税负做减法。对税负高的行业如安保服务企业、人力资源服务企业，从以往按规定差额征收营业税到现在增值税按规定进项税额抵扣，考验着纳税人财务核算的转变适应能力和税务机关管理能力。货劳税处主动调研服务行业的税负情况，急纳税人所急，想纳税人所想，及时向总局汇报有关情况。梳理相关营改增税收优惠，落到实处，确保相关行业税负只减不增。

费用做减法。本次营改增试点的大部分纳税人将使用增值税发票管理新系统，该发票系统专用设备费用全部由政府埋单，每户节省近1050元的开票设备费用和服务费。此外，国地税联合办公，进一家门办两家事，大大方便了纳税人。

申报期做减法。简并试点纳税人申报期，对营改增小规模纳税人实行按季度申报。本次新转入营改增的26000多户小规模纳税人将按季度申报缴纳增值税，提高了纳税人资金的周转率。

货劳税处相关负责人说，货劳税处将全面推开营改增试点当成落实“两学一做”的一次“实战演习”，向“为民服务的模范”看齐，努力做好每一个细节。力争通过此次全面推开营改增试点，让纳税人有更多的获得感，确保各行业税负只减不增，确保5月1日试点纳税人开出发票，6月1日正常申报。

深入基层，“两学一做”春风拂面

深圳国税局在开展“两学一做”活动当中，认真落实党组织联系基层、党员联系群众制度，广泛参与服务型党组织建设，努力为基层税务机关办实事、解难事。

深圳国税局鼓励一线工作人员做勤政务实的模范，坚持“马上就办、办就办好”，不断提升工作效能。注重自身能力素质建设，积极参加全国税务领军人才选拔和“岗位大练兵、业务大比武”活动，努力成为各自工作领域的行家里手。

基层单位纷纷以开展“两学一做”活动为契机，进一步创新思路，为纳税人提供细致入微的服务。

为了方便纳税人，深圳坪山新区率先建立国地税联合办税示范点，两局在纳税服务、税源管理、信息共享3个方面进行探索和尝试，携手解决纳税人办税多头跑、政策解读多口径、执法多头查的问题，实现了纳税人“进一家门，办两家事”，提高了办税效率，减轻了纳税人负担，切实为纳税人提供优质高效的服务，形成纳税企业、税务机关、区域经济三方共赢的新局面。

深圳前海的国地税联合办税示范点，在“两学一做”春风吹拂之下也是花繁果茂：为了便利纳税人，前海国地税共同开展了联合办证、联合咨询导税等6项纳税服务;双方搭建起统一的数据平台，共享内部涉税信息、执法信息和税源调查分析数据三大方面内容;前海国税局向深圳国税局申请了3个IOA虚拟账号，涉及征管、税政、纳税服务三大主要部门;前海国地税通过IOA办公平台，实现国地税科室工作往来。

深圳蛇口国地税也不断加强合作：一是掌上互通。蛇口国税微信号和蛇口地税微信号分别增加了双方的链接模块。通过在微信号上提供国地税对应业务的链接，纳税人可以快速、便捷地办理国地税业务。二是课堂共建。统筹蛇口国税、蛇口地税纳税人培训工作，联合开辟税收大讲堂、政策发布会、专题辅导会等宣传渠道，有针对性地宣传纳税人关注的国地税政策，实现国地税涉及税法宣传、税收业务培训等方面的工作统一安排、内容统一发布、师资统一授课，让纳税人“进一家门，学两家税”。三是信息共享。推出国地税联合开展税邮合作项目。通过税邮合作，完善基础纳税人的信息管理，针对国地税业务特点，与邮政开展深度合作。四是风险共防。建立税收风险信息相互提示机制，国地税定期交换纳税人风险信息，包括登记基础信息不实、申报不同步风险信息、违法处罚等。

据深圳国税局相关负责人介绍，深圳国税在开展“两学一做”活动中，还特别强调领导干部作表率，深圳国税市局领导班子成员将督促指导各自联系点的基层党组织“两学一做” 学习教育，并以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献。

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2024年税收政策变化

税收政策是指国家为了实现一定历史时期任务，选择确立的税收分配活动的指导思想和原则，它是经济政策的重要组成部分。2024年税法有哪些变化?以下是blanche我分享给大家的关于2024年税收政策变化，一起来看看2024年税法的主要变化吧!

2024年税收政策变化_2024年税法的主要变化_2024年税法有哪些变化

原标题：2024年我国税收征管制度发生哪些变化

回顾，为了新的探索

在新一轮财税改革到来之际，回顾1994年以来我国税制改革的历程，对于探索新一轮税制改革的取向和路径，具有积极的借鉴意义。为了总结 1994年以来我国税制改革的经验，国家税务总局将“20年来税制改革理论与实践探索研究”，作为2024年总局重点研究课题，由国家税务总局税收科学研究所所长李万甫担任指导，组织11个省、市、自治区国税局、地税局有关人员，成立课题组，共同研究。经过9个月的努力，课题组形成20多万字的研究报告，共分为八个子课题。其中，子课题“20年来我国税收征管制度的改革与完善”，由安徽省国税局承担。在该课题组全体人员的共同努力下，最终形成6万字分报告。本期《财税理论专刊》与读者一起分享安徽省国税局的部分研究成果。

税收征管立法

新中国成立初期，《全国税政实施要则》对税收征管作出原则性规定。

1986年4月，国务院发布《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》，它是我国第一部税收征管的行政法规。

1992年9月4日，七届全国人大会第二十七次会议审议通过《中华人民共和国税收征收管理法》。该法是新中国成立后制定的第一部税收征管专门法律。

1994年以后，完善了以税收征管法为核心、以实施细则为辅助、以法规规章和其他规范性文件为补充的征管法律体系。

修订与完善税收征管法。历经1995年个别条款的修订、2001年大规模修订、2024年个别条款修订，税收征管法得以完善。目前，新一轮修订正在进行中。

修订与完善税收征管法实施细则。2002年9月7日国务院公布新的税收征管法实施细则。2024年11月9日和2024年7月18日国务院对其分别作出修订。

建立配套法律体系。20年来，国家税务总局陆续颁布实施一系列部门规章和规范性文件，建立了基本完整的配套法律制度。

征管模式改革

从新中国成立到20世纪80年代中后期，我国税收征管模式实行的是以税收专管员为核心、下户收税和征管查合一的传统税收征管模式。

“纳税申报、税务代理、税务稽查”三位一体的征管模式。1994年8月税务总局提出，取消专管员固定管户制度。

“一个制度、四个体系”的征管模式。1997年1月国务院办公厅转发《关于深化税收征管改革的方案》提出税收征管改革的任务，包括建立纳税人自行申报纳税制度、税务机关和社会中介组织相结合的服务体系等。这一阶段，初步实现了税收征管的五个转变：即由分散粗放型管理到向集约规范型管理转变;由传统手工征管方式向科学征管方式转变;由上门收税向纳税人自行申报纳税转变;由专管员包办式管理向专业化管理转变;纳税服务由简单化向规范化转变。

“科技加管理”的征管模式。进入21世纪，税收征管更加重视税源管理和信息化建设，税收征管水平大幅提高。

注重税源管理的征管模式。近年来，各地推出如建立风险管理制度、搭建税源监控分析平台、加强分类管理和实施大企业税收专业化管理等各种改革措施，税源管理水平明显提升。

税源管理改革

20年来，税源管理的理念日益成熟，逐步由简单管户向专业化管理方向发展。

税收管理员制度改革。1994年以前，税收专管员是税收征管的主要力量。1994年对税收专管员制度实施了系统性改革，改上门收税为纳税人自核自缴，成立独立的稽查机构，税收专管员的征收和检查职能实现了分离。1997年税收征管改革取消了税收专管员固定管户制度，实现了由专管户向专管事的职能转变。2000年税务总局提出科技加管理的改革方向。2005年3月总局印发《税收管理员制度(试行)》，确定了管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则等。

税源专业化管理改革。2008年全国税务工作会议提出：大力推行税收科学化、专业化、精细化管理;在属地管理的基础上，以大企业和重点行业税收管理为突破口，大力推进专业化管理，标志税源专业化管理制度正式实施。

税收风险管理改革。税务总局提出与税源专业化管理改革相结合，建立税收风险管理机制。

纳税评估改革。近几年，纳税评估开始走向集约化、专业化和规模化轨道。

大企业税收管理改革

20年来，我国积极探索大企业税收管理改革。

建立专业化管理模式。一是确立专业化管理组织结构，二是统筹实施风险管理，三是完善专业化管理基本制度，四是增强专业化保障能力。

建立风险防控引导机制。2024年5月印发《大企业税务风险管理指引(试行)》，选定45户企业作为总局定点联系企业，提出建立大企业税务风险防控体系，逐步建立并完善税收风险管理指南、重点行业税收风险特征库和税收风险管理建议书等。

建立税收遵从管理机制。2024年7月印发《大企业税收服务和管理规程(试行)》。2024年10月税务总局与中国海洋石油、中国人寿、西门子三家企业签订了税收遵从协议。此后各地陆续开展了税收遵从协议签订工作。2024年税务总局与中国烟草总公司签署《税收风险管理合作备忘录》，开启了新常态下税企合作遵从的新篇章。

建立统筹联动监控机制。探索大企业分级分类管理，形成总局省局两级统筹、上下联动和国地税合作的管理模式。

建立大企业税收管理信息平台。建立行业基本信息库。搭建面向定点联系企业的税收服务外网平台，实现内外网无缝衔接等。

纳税服务改革

1993年，我国提出纳税服务理念。纳税服务工作大致经历了基础建设、规范化建设、专业化规范化建设三个阶段。

制度创新。主要包括：一是构建充分沟通的事前服务机制。从1992年开始每年的4月份全国税务系统都会组织税收宣传月活动，并通过规章制度对宣传咨询等服务作了明确规定。二是构建便捷高效的事中办税机制。对办税服务厅具体服务标准以及税务机关和税务人员向纳税人提供的服务事项、服务制度等作了规定。三是构建快速响应的事后维权机制。完善税务行政处罚听证和行政复议等制度。

业务创新。主要包括：多次统一简并、修改和取消部分涉税资料。简化纳税流程。实行一窗式、一站式服务，优化办税服务结构。

方式创新。主要包括：创新宣传咨询和个性化服务。建立对外服务网站及时传递税收电影烂番茄为您整理以下法律法规和税收政策。改进办税服务厅建设。积极拓宽办税渠道。

税务稽查改革

1994年以后，税务稽查与日常检查逐步分离，经过20年的改革发展，形成了相对独立和成熟的税务稽查体系。

推行地市级一级稽查体制。1994年各地建立稽查机构时大多实行区级和市级二级稽查体制。1997年稽查管理方式改革实行县级局一级稽查。2001年10月税务总局提出在市(地)、县(市)两级逐步实行一级稽查体制。2024年税务总局提出，充实省、市两级稽查力量，全面推行地市级一级稽查体制。2024年8月，税务总局启动稽查管理方式改革。作为试点，河北、河南、安徽、湖南4省分别设立直属第一稽查局，业务上由省局稽查局统一领导;青岛市国税局设立第一、二、三稽查局，业务上由市局稽查局统一领导。省局设立直属稽查局是改革的重要环节，目前这一模式仍在探索中。

基本制度不断完善，更加具体和科学。1995年《税务稽查工作规程》形成了选案、检查、审理和执行分工制约机制。2024年的规程修订体现了公正文明的执法理念。2002年税收征管法实施细则首次明确省级以下税务局稽查局的执法主体地位。

规范业务管理。除工作规程外，税务总局还制定了一系列稽查管理办法和规范，加强检查、审理、举报、监督和国税、地税协作等各环节业务管理。

征管信息化建设

税收征管信息化建设包括以下几个重点领域。

金税工程。1994年下半年，防伪税控系统和交叉稽核系统逐步在全国范围内推广使用。1997年金税工程被确立为国家信息化建设重大项目。1998年6月国家计委对金税工程二期正式立项。2001年底从税务总局到省、市、县国税局的四级网络全部联通，金税工程在31个省区市开通运行。2024年2月金税工程三期的核心征管等系统率先在重庆市国税、地税系统单轨上线。金税工程三期的总体目标是建立“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”。2024年4月第一阶段工作进入验收期。

综合征管信息系统。1999年税务总局决定在与世界银行合作开发项目上，开发第一套基于广域网运行的税收征管主体软件，此后委托开发了涵盖基层操作层、省市级监控层和总局决策层三个应用层面的税收征管信息系统(简称CTAIS)，2005年开始以省级集中处理数据的方式在各省级国税局推广。2007年除上海、西藏外，各省级国税局实现了省级集中处理数据。

其他税收征管信息化。主要体现在出口退税管理和纳税服务等信息化，以及电子税务工作深入开展。

发票管理改革

1994年税制改革后，“以票管税”使发票具有了重要的税收意义，成为实施税源监控和维护税收秩序的重要工具。

基本制度改革。1993年12月经国务院批准，财政部发布施行了发票管理办法，随后税务总局根据授权颁布了实施细则。2024年2月税务总局公布新的发票管理办法实施细则。2024年12月，税务总局再次修改发票管理办法实施细则。

印制与票种管理改革。逐步实现增值税专用发票和普通发票的印制管理权上收等，并逐步统一和改进发票防伪措施。上收票种式样管理权，逐步改版和取消手写增值税专用发票，统一普通发票式样和简并票种，统一行业发票式样等。

用票管理改革。一是改革审批制度。2024年3月结合“便民办税春风行动”，取消手工验旧，大幅简化专用发票审批等手续，实行分类分级规范化管理。二是加强增值税专用发票、行业发票使用管理，规范代开发票管理。

监控方式改革。一是开展综合治理监控，形成了以国务院和地方政府为主导的综合治理体系。通过推行增值税专用发票稽核等系统，形成税务系统监控机制。二是推行税控装置监控。三是试行网络和电子发票监控。

税收信用体系改革

经过十余年的实践，我国税收信用体系逐步形成了相对完善的制度体系。

2003年7月税务总局颁布《纳税信用等级评定管理试行办法》，使我国第一次有了衡量纳税信用的统一标准。2024年6月国务院发布《社会信用体系建设规划纲要(2024年-2024年)》，明确税务领域信用建设要求。2024年7月税务总局颁布《纳税信用管理办法(试行)》和《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》，规范了税收信用管理和信息公开，使其制度化、社会化和常态化。2024年8月颁布《纳税信用评价指标和评价方式(试行)》，规范统一了纳税信用评价标准和评价方式。

税收信用体系改革的主要内容体现在以下几方面。

改革管理方式。2024年信用办法将适用对象限定为已办理税务登记、从事生产经营并适用查账征收的企业纳税人，将评价周期调整为一个纳税年度。

完善评价内容。2024年信用办法调整了信息采集范围并增加了外部信息，采取了年度评价指标得分和直接判级方式。

完善激励措施。2024年相关文件明确了更为有效的守信激励措施和更为有效的惩戒措施。

绩效管理改革

20世纪90年代初推行的税收征管质量考核和2001年推行的税收执法责任制考核，为新时期税务绩效管理体系的建立打下良好基础。

2024年12月，税务总局印发《关于实施绩效管理的意见》，各地绩效管理工作全面开展。意见明确“打造一条索链、构筑一个闭环、形成一种格局、建立一套机制”的主要目标。意见提出“一年试运行、两年见成效、三年创品牌”的规划，根据绩效管理工作部署，2024年6月税务总局制定了《全国税务系统绩效管理全面试行工作方案》、《绩效考评指标2.0版》、《税务系统绩效管理加分减分项目考评细则》和《税务总局机关绩效管理加分减分项目考评细则》等规范，全国税务系统的绩效管理全面展开实施，初步形成了良好的绩效管理工作局面。

税务代理改革

1994年税收征管改革后，税务代理行业在各级税务机关支持下得到较快发展。

规范行业管理。一是清理整顿和脱钩改制。至2000年底全国清理整顿和脱钩改制工作基本完成，税务代理机构真正成为独立的社会中介服务组织。二是改革管理体制和行业协会。1997年11月税务总局成立注税管理中心。2005年《注册税务师管理暂行办法》明确总局和各省级注税管理中心行使行政管理职能并监督指导税协工作。1995年2月28日中国税务咨询协会成立。2005年《注册税务师管理暂行办法》对注册税务师协会的性质、基本职能和要求等作了规范。三是规范其他管理。如规范收费管理，开展内部专项检查，建立公告制度等。

规范资格管理。一是规范事务所管理，出台一系列办法，明确设立审批事项。改部分审批为备案，规范非涉税中介机构执业等。二是规范注册税务师管理，出台一系列规定，规范资格考试，改革注册制度。

规范业务管理。除行业综合性规范外，税务总局还出台了业务指导性规范。

展望

十八届三中全会以后，我国进入社会经济变革的新时期，税收征管改革也面临新的形势和机遇。2024全国税务工作会议提出全面推进税收现代化，以六大体系、六个差距和六个创新全面阐述了我国税收现代化的宏伟愿景、现实差距和解决路径。新时期的税收征管改革需要进一步推动职能转变，着眼于服务税制改革和社会经济改革的大局，推进税收治理体系和税收治理能力现代化建设，从完善税收征管立法、深化税收征管模式、税源管理、大企业管理制度、纳税服务、税务稽查、征管信息化、发票管理、税收信用体系、征管绩效管理和税务代理改革等方面入手，建立和完善能促进市场规范发展、社会公平和科学严密的现代税收征管体制。

税收政策的原则

税收对经济的影响是具有广泛性的。首先，税收收入是财政收入的重要来源，只有取得财政收入，才能给经济发展提必要的公共商品，建立正常的生产关系，为社会经济发展创造良好的环境。其次，税收对社会生产、分配、交换和消费直接产生影响。理想的税收政策应该是既能满足国家的财政收入需要，又不对社会经济产生不良影响。制定正确的税收政策，必须考虑如下因素：

1、税收政策的制定，既要保证财政收入，又要有利于促进经济发展。经济是基础，只有经济发展了，才可能有稳定充足的财源。制定税收政策的出发点应当有利于生产的发展，促进经济的繁荣。在生产发展、经济繁荣的条件下，从实际出发，考虑到国家整体财力的可能，以及纳税人的纳税能力和心理承受能力，确定一个适度合理的总体税收负担水平。既保证财政上的需要，又有利于经济的发展。既不能一味地强调“保税”而不顾经济的发展和人民的生活水平的提高，也不能只追求一时的“经济发展”，而不注重社会公共事业的建设和经济的长远发展。

2、税收政策要有利于建立社会主义市场经济体制。税收政策的制定，要有利于平等竞争环境的形成，就要坚持公平税负的原则;结合财政政策的实施，要有利于对经济宏观总量的调节;要有利于多种经济成分和多种经营方式的公平竞争和发展;还要有利于产业结构的优化。

3、税收政策的制定，要在政企分开的基础上，有利于企业建立现代企业制度。做到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，实现自主经营、自负盈亏、自我积累和自我发展，形成真正的独立的经济实体，以便进入市场，在竞争中求生存和发展。