北京朝阳，半夜3点，男子种某失眠无法入睡，便起身出门到街上遛达。

突然，一名身穿警察制服的男子向种某走来，要求他接受检查，出示身份证。

种某当即解释，称自己失眠，半夜出门散步，没有携带身份证。民警便要求种某跟他走一趟，去派出所核实身份。

种某却说：“你要带走我，你得先让我看看你的执法证件，警官证，万一是冒充警察的坏人呢？”

民警答复说他没有携带警官证，但是身上的警服和旁边的警车，能够证明他的身份。

种某不认可，称警服可以造假，以前也发生过类似案件，坚持要看警官证，不肯跟民警走。

民警见种某拒不配合，便拿出手铐，经两次警告后，将种某强制传唤到了派出所。

随后，公安机关以种某拒不配合人民警察执行职务，违反了我国《治安管理处罚法》的有关规定，对其作出了行政拘留5日的处罚。（案例来源，北京市朝阳区人民法院。）

种某不服，一纸诉状，将办理该案的公安分局告上了法庭，请求法院撤销该行政处罚决定。

法院审理过程中，公安分局依法提出了答辩，其主要内容为：

1、事发时公安机关接到群众报警，在事发地点盘查盗窃犯罪嫌疑人，种某在事发地点出现，民警系履行法定职务；

2、民警在着人民警察制式服装，佩戴人民警察标志的情形下执法，符合法律规定。

我国《人民警察法》第23条规定：“人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。”

3、种某拒不配合人民警察执行职务，对其作出行政拘留5日的行政处罚决定，于法有据。

我国《治安管理处罚法》第50条规定，拒不配合民警执行职务的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

民警在对种某进行了两次警告后，其仍不肯配合查验身份，属情节严重，对其作出行政拘留5日的处罚，符合以上规定。

法院审理后，认为公安分局的答辩有理，其对男子种某作出的行政处罚决定，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，判决予以维持，驳回了种某的诉讼请求。

法院判决结果下达后，种某没有提出上诉，期满后，还判决生效。

【律师看法】

一、本案关键问题是，民警执法，是否必须出示警官证？

答案是不一定必须出示。

根据我国《人民警察法》第23条规定：“人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。”

注意，这里是“或者”，是选择关系。

根据该规定，人民警察执行职务，表明身份的方式，有两种，一是按照规定着装，佩戴人民警察标志。另一种是出示人民警察证件。

事实上，人民警察执行职务，需要出示警察证件，一般是因为工作需要，着便装时才需要出示，以表明其警察身份。

当警察着警式制服，佩戴警察标志时，按照法律规定，是不需要再出示警察证件的。

本案中，半夜3点，种某没有携带身份证，出现在警察盘查盗窃犯罪嫌疑人的现场，民警要求其上车到派出所核实身份，正当合法。

现场执法民警着人民警察制式服装，佩戴人民警察标志，当种某提出疑问时，也向其表明了身份，让其查看佩戴的人民警察标志。

这一系列行为表明，本案执法民警已经按照规定，表明了其身份，符合法律规定。

二、本案男子种某拒不配合人民警察执行职务，违反了我国《治安管理处罚法》的规定，应当受到行政处罚。

本案中，男子种某半夜3点在街上遛达，遇警察盘查盗窃犯罪嫌疑人，要求其出示身份证时，因其没有携带身份证，无法证明其身份，更无法排除是盘查的嫌疑对象，因此，民警按规定将他带去派出所核验身份，民警的做法，合法合理。

况且，在当时的情景下，民警有理由怀疑，种某就是他们盘查的盗窃嫌疑对象，至少，应该查个明白，排除嫌疑。

因此，民警的行为，属依法执行职务，根据相关法律规定，配合人民警察依法执行职务，是每个公民的法律义务。

然而，本案中的种某，却在民警再三表明身份的情况下，拒不配合，其行为，违反了我国《治安管理处罚法》的规定，应当受到相应的处罚。

本案中，种某不听劝告，拒不配合民警查验身份，在当时的情况下，因为种某的不配合，分散了警力，很有可能让民警们盘查的盗窃嫌疑人逃脱，其行为，危害性是比较大的。

种某的行为，根据以上规定，达到了“情节严重”的程度，应当在“5日以上10日以下拘留”的幅度内处罚。

最后，公安机关对种某处以行政拘留5日的处罚，符合法律规定。

三、本案值得商榷的是，根据我国《居民身份证法》的规定，民警查验公民身份时，是应该“出示执法证件”的，在此，程序上存在瑕疵，属程序轻微违法，人民法院审理时，不撤销，但应确认其违法。

我国《居民身份证法》第十五条规定：“人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；（四）法律规定需要查明身份的其他情形。

有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。”

从以上规定可知，人民警察查验居民身份证的，应该出示执法证件。本案民警执法，程序上存在轻微违法。

对此，我国《行政诉讼法》第七十四条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：

（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。

本案即属此情形，人民法院审理时，对该行政处罚决定，可不撤销，但应确认其违法。

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周律师说法