单独二孩政策(计生一票否决何时取消)

目前我国的人口形势非常严峻。一方面,由于长期实行计划生育政策,导致人口形态发生了结构性矛盾(老年人多,年轻人少),不仅严重影响到社会经济的可持续发展,全国60岁及以上人口已达到2.64亿(占总人口的18.7%)、65岁及以上人口达到1.91亿(占总人口13.5%)。

按照60岁以上人口占总人口的比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%,即被作为国家或地区进入老龄化社会的国际标准,那么当下我们国家已处于中度老龄化社会,还将带来更为严峻的老年人抚养人数增加、社会养老负担加重、劳动生产率降低、产业结构老龄化等一系列社会问题。

另一方面,为了改善我国人口结构,落实积极应对人口老龄化国家战略,保持我国人力资源禀赋优势,自2024年实施单独二孩政策、2024年全面开放二孩生育后,又于2024年5月31日,全面开放了三孩生育政策。

按理说,在接连不断的利好政策刺激下,年轻人应该对生孩子抱有很高的积极性才对,但现实是残酷的,政策调整后不仅没有迎来新生人口的大幅反弹,反而还创下了历史新低:除了2024年放开二孩生育政策后,当年的新生儿数量同比增加外,在接下来的5年里,新生儿数量连续减少,呈现出“五连跌”的态势。其中2024年新出生人口1062万,继续创历史新低,人口净增长仅为48万,达到43年来的最低点。

而反观近年来我国死亡人口数量,却呈现出逐年增加的趋势,从2024年起就已经突破1000万。这也就意味着,在接下来的今明两年里,我国的新生人口数量可能将无法覆盖死亡人口的数量,开始迈入人口负增长时代。

为什么会出现这种情况呢?笔者认为,导致我国人口出生率不增反降的原因主要有两个:

第一,养育孩子的成本太高。现在的家庭对孩子的素质教育要求越来越高,对孩子的未来普遍寄予了较高的期望,为了不让孩子输在起跑线上,从孩子还在腹中时就要进行胎教,之后就是各种兴趣班和补习班,每次都是大笔的资金投入,包括购买高价学区房、聘请家庭教师等等。

数据显示,全国家庭0岁~17岁孩子的养育成本平均为48.5万元;0岁~大学本科毕业的养育成本平均为62.7万元,其中四个一线城市孩子的养育成本最高,均超过200万元。如此高昂的养育成本,生养一个孩子已经很不容易了,很多普通家庭哪有太多的钱生育更多的孩子?

因此,“养不起”成为多孩生育政策实施缓慢的原因之一。

全国各主要城市0岁至大学毕业养育孩子成本支出

第二,高房价成了阻碍年轻人多生孩子的“绊脚石”。如果说,小城市的年轻人买房,依靠父母的帮衬尚且能够勉强凑齐首付的话,在大城市买房可以说堪比登天还难,因为很多普通人连首付都凑不起,更不要说还有断供的风险。特别是一线城市,平均房价已经达到6~7万元每平,即便不吃不喝也需要30、40年,这样的房价与普通人已经没什么关系了。

而年轻人买不起房子,就结不了婚,自然不存在生孩子的事情;能买得起房子的,也要背负几十年的贷款,但是每月的大部分收入用于还房贷以后,可支配收入自然减少了,还要考虑到教育、医疗、人情来往等各项生活支出,日子会过得非常拮据,也就没有更多的钱生养二孩、三孩了。

而且在男多女少的情况下,由于女方占据了择偶的主动权,很多女方家庭就会要求男方家庭买房子结婚,导致男子相互之间竞争得非常激烈,万一生了两三个儿子,家庭将很难承受购买两套房子的压力,因此很多家庭如果第一胎生的是男孩,也就放弃生育二孩了。

再者说,由于房价太高,买个二居室已经很不容易,如果多生一二个孩子,就要给孩子留有足够的活动空间,而置换成三室或四室的房子,意味着要卖掉首套房做基础,但是前面的房贷还没有还完,自然腾不出钱来换大房子,因此很多家庭迫于高房价的压力,只能放弃生育二孩、三孩的念头。

关于生育率降低的问题,各路专家学者也纷纷建言献策。比如携程创始人梁建章曾经提出一个比较雷人的刺激生育方案,建议多生一个孩子奖励100万;经济学家任泽平建议直接给愿意多生孩子的家庭发放现金补贴,通过10年的时间,用2万亿的现金增加5000万新生儿;而中国人民大学教授金灿荣则建议,家庭生育二个孩子的,高考时每个孩子加20分,生三个高考每人加30分,并且除了保留烈士子女高考加分外,其他加分项都取消。

其实,低生育率问题早就引起了国家层面的高度重视,除了调整生育政策外,开始对影响生育率的高房价“出手”了:

第一,打击高价学区房。众所周知,教育资源过度集中,是一种显著的社会资源分配不公现象,这会导致很多不在施教区的孩子无法平等享受优质教育资源,而学区房则被卖成了“天价房”。目前,已有很多地方开始通过具体政策调整来缓解教育资源过度集中的问题。比如,上海、北京就已经实行教师轮岗制度,这项制度可以让优质教育资源更加均衡化,穷人家的孩子照样可以接受顶尖级的师资教学;另外,促进“多校划片”也是一项重要举措,就是一个片区对应多个学校,这项制度在我国很多城市都已经开始实行。如此一来,必定会对高价学区房带来强烈冲击,对于抑制学区房的火热价格具有积极意义。

第二,在打击炒房行为的同时,多措并举满足刚需住房需求。我们国家多年来在始终坚持房住不炒的基础上,近年来调控的措施和手段不断加码,不仅房价大幅上涨的趋势被有效抑制住了,平均房价也重新回到了三年前的水平,炒房客看到炒房无利可图后,只能选择退出市场。另外,则通过降低首付比例、下调房贷利率、放宽公积金买房政策等举措,鼓励刚需买房。比如扬州在5月9日,发文取消对大专及以上人才、二孩及以上家庭在市区买房的限购政策,实则是在鼓励生育;苏州规定新房限制转让的时间由三年调整为二年,二手房限制转让时间由原来的三年,调整为不再限制转让时间,外地人连续缴纳6个月社保即可购房。那么随着房价由涨转跌,刚需买房不再困难,生育率自然会有所反弹。

第三,向市场推出保障性住房。如今不仅多个省份下发了对生育三孩的家庭买房补助和经济补贴政策,以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为方向,多个省份还以发展安居房、保障性租赁住房、公租房和共有产权房为着力点,健全住房保障方式,在解决基本居住需求上发挥政府主导作用。今年上半年住建部的工作会议中明确提出,要加快补齐租赁住房短板,大力发展住房租赁市场,降低家庭的住房压力。随后海南、漳州、福州、珠海等省市纷纷出台新政,为发展保障性住房提供具体政策支撑。如此一来,通过多渠道解决了无房家庭的居住问题,炒房客手里的囤房将降低含金量,不仅房价会有所下降,年轻人没有了后顾之忧,自然能够放心大胆地结婚生子,人口出生率出现反弹也就指日可待了。

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