南海仲裁案

菲律宾《马尼拉时报》12月27日文章,原题:以仲裁对付中国——阿基诺三世政府和美国的“大错误”

中国的大规模造岛闪电战是对国际争端的经典反应,即所谓的“沉没成本战略”。这意味着,如果一个国家在武器甚至防御方面投入大量资金,就能成功说服对手放弃入侵。

中国花费数十亿美元建造人工岛及相关设施,是向美国发出的一个强烈信号,即任何认定中国在南海没有权利主张的裁决都将被忽略。形象地说,2024年前一队精锐的美国海军士兵或许就能控制美济礁,而现在需要一个旅的兵力才能占领美济礁的大型设施。

令人惊讶——或者说愚蠢至极的是——阿基诺三世政府及指导仲裁诉讼的美国战略家认为,通过“法律战”,他们可以让中国放弃在“斯普拉特利群岛”(南沙群岛)的七个岛礁,或者认为中国不会对这种“新型战争”做出任何反应。这是美国方面的一个巨大误判,实际上奥巴马政府的整个“转向亚洲”政策也是如此。

首先,他们忽视了中国已成为一个“超级大国”的事实。正如美国历史学家格雷厄姆·艾利森在提到该诉讼时指出的那样,“大国不承认国际法院的管辖权——除非在他们认为符合其利益的特定情况下”。

其次,阿基诺三世政府及其美国支持者忽视了南沙群岛争端的历史,特别是中国自1974年以来的表现。这段历史的最大教训是:每当一个声索国采取行动,试图落实其主权要求时,一个竞争的声索国就会迅速“造成既定事实”。

虽然阿基诺三世政府和美国大声抗议中国的“造岛”闪电行动,但此类做法其实并不新鲜。“造岛”向来是声索国在南沙群岛争端中加强其地位的一种手段。

在阿基诺三世政府提出仲裁后,中国只是像菲律宾和越南在20世纪70年代那样行事。中国不仅通过辩论或外交抗议来执行其主张,而且通过实际行动,将其控制的岛礁变成人造岛屿。

中国人工造岛闪电行动的另一个理由是:应对来自美国的主要威胁。

对于中国来说,保卫南沙群岛至关重要,但不是因为该地区是油气和水产资源的潜在来源。过去几十年,中国共产党的合法性建立在两件事上。一是在经济上发展中国并使国民摆脱贫困;二是实现民族复兴。中国认为其历史上的伟大是在“百年屈辱”时期被西方殖民列强偷走的。

到21世纪初,中国共产党显然领导中国成功地发展了其经济,根据世界银行的说法,中国在短短10年内实现了让5亿人脱贫的奇迹。

阿基诺三世政府先是无视中国发出的不得在礼乐滩开采石油的警告。之后,它在军事上向中国发起挑战,派军舰在黄岩岛附近抓中国渔民。它还前所未有地在一个国际场所提起诉讼。中国势必会对这些挑战做出强有力的回应,以维护其主权。此外,中国已经是一个经济超级大国,有能力承担至少1500亿美元的大规模造岛事业

中国的新造人工岛从根本上改变了南海的力量平衡。阿基诺三世政府以及美国密谋通过仲裁诉讼将中国从“斯普拉特利群岛”逼退。然而,中国以一连串岛屿工事回应,大大强化了它的存在及对争议岛屿的主权要求。中国应该给这些人颁发奖章。▲(作者里格贝托·蒂格劳为《马尼拉时报》首席专栏作家,陈俊安译)

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