大家都知道，国家在1998年对房地产行业进行了一次大改革，也就是住宅商品化改革。从1998年下半年开始，我们开始全面停止住房实物分配，实行住房分配货币化。住房分配制度结束，商品房制度开始，也就是第一次房改的主要内容。那么，为什么要进行房改呢？自然是为了解决居民的住房问题。虽然住房分配制度可以在一定程度上解决居民的住房问题，但是却存在很严重的缺陷，那就是建设的房子数量非常少，无法满足人们的住房需求。而随着经济发展越来越快和城市大规模扩张，大量人口进入城市之中，住房资源越来越紧张了。而房子的配置制度，让人们有钱都难买房子，这样不仅给企业和事业单位带来很大压力，同时也严重影响了人们的住房问题。
在1998年第一次房改之后，住宅进入全面商品化的时代，人们用钱就能购买到房子，不仅解决了居民的住房问题，同时房地产行业也得到了快速发展，而房地产行业的快速发展，很大程度上加快了我们国家的经济发展。根据统计数据显示，1978年，我们国家的城镇居民人均居住面积仅为3.6㎡，缺房数达到869万户，占城市住户的47.5%。而现如今，我们国家城镇居民人均住房面积已经超过40平方米，比欧美发达国家人均33平方米的住房面积还要多。更重要的是，随着房地产行业20多年的高速发展，目前我们国家已经不缺房子了，不仅96.86%的城镇家庭已经有了房子，并且户均超过了1.5套，其中还有40%的城镇家庭有2套及以上的房子。可以看出，第一次房改取得了巨大的成效，不仅推动了我们国家经济的快速发展，同时也基本上解决了住房资源紧缺的问题。
但是在房地产行业快速发展的同时，弊端也慢慢显露了出来，那就是房价越涨越高，让很多人越来越买不起房子了。根据统计数据显示，在2000年时，全国平均房价在2000元/平方米左右，那时北京三环附近的房价在3500元/平方米，价格还可以接受。很多小县城房价仅在500多元一平方米，虽然那时人们的工资水平不高，但是起码一个月的工资可以购买1、2平方米的房子。而截至2024年，仅全国平均房价就高达9860元/平方米，很多一二线热点城市的房价更是动辄几万元甚至十几万元一平方米。这么高的房价，让绝大部分工薪阶级都看不到买房子的希望，只能望楼兴叹。这是因为在房改之后，虽然房地产行业经历了黄金发展时期，但是房地产行业的制度并不健全，市场并不健康。这让房子投机属性越来越严重，房价在投资客的推波助澜之下一骑绝尘。
随着房地产行业的发展和房价的不断上涨，投资炒作的现象越来越严重。而投资客投资的房产一般都空置着，因为只有准新房才能卖出更好的价钱，收益更高。所以投资客买了房子之后，宁愿空置着也不将房子出租，导致大量房子被空置，房子的空置率越来越高。根据西南财经大学在2024年的调查统计数据显示，全国商品房总体空置率在22%左右，大约有6000万套商品房空置着，如果加上安置房和小产权房，空置房大约在1亿套。就算一套房子居住3个人，目前全国空置的房子也可以居住3亿人。但是目前楼市中的现象是，一边是大量住房空置，一边是还有很多刚需购房者没有房子居住，并且买不起房子。
面对这种情况，国家从2024年9月份开始对楼市进行调控，在过去5年里，楼市调控政策不仅没有放松，反而在持续不断收紧。在不断收紧的楼市调控政策下，我们国家的房价上涨势头也慢慢被遏制了下来。特别是最近2年，随着楼市金融调控政策的不断收紧，整个房地产行业的资金链都紧张起来，房企们为了回笼资金降低负债率，只能选择降价促销。但是了解楼市的人都知道，虽然开发商在降价促销，也确确实实降价了，但是房价自然非常高，很多人依然买不起房子。在这种政策情况下，在短时间内房价很难下跌很多，对于大部分低收入家庭来说，短时间很难买得起房子，住房问题依然是一个大问题。对此，很多专家都呼吁开启二次房改，希望通过二次房改来解决低收入居民的住房问题。
在这些专家中，北京大学教授徐远提出了自己对二次房改的看法：二次房改二次开放并举，推动新一轮经济增长，在对外二次入市的同时，对内启动二次房改，是一举三得的政策抓手，短期、中期和长期都有战略性的利益。特别是针对二次房产的方案，徐远提出了自己的方案：
1、购房资格：面向所有无房人口，以就业地缴纳社保为唯一标准，不歧视无户籍、无学位人口；2、户型设计：针对中低收入新市民群体，以40~60平方米的小户型为主，和商品房相互补充，形成完整的住房市场；3、城市选择：应主要选择在大都市、都市圈和核心城市，不能选择中小城市。以人口流入为标准，按照人口流入数量选择城市和分配安居房名额；4、购房贷款：遵守商业可持续原则，首付不低于20%，贷款利率可以适当优惠；5、社保跟人走：要把新市民社保转入落户城市的社保体系，社保资金统一划拨和管理。要采取“有档次之差，无身份之别”的渐进思路，逐步提高社保水平；6、大力兴建学校、医院、商业等配套设施，提高基本公共服务质量和可得性。
通过北大教授徐远提出来的方案可以看出，二次房改主要是为了解决低收入家庭的住房问题，可以通过购房资格、城市选择、户型设计、社保和公共资源等多方面来解决低收入家庭的住房问题。其实，现如今在城市中，大部分家庭都已经有了房子，基本上没有房子的人也都是买不起房的人。如果推出二次房改来解决这类人的住房问题，其实就解决了楼市中存在的最大问题。同时，买不起房子的刚需家庭通过政策的扶持买了房子，对于炒房客也是非常地打击。因此，可以看出，二次房改对炒房客并不是好消息，但是对于没有房子的困难家庭和没有房子的刚需都将从中获益。
