近年来，随着社会经济改革发展持续深入，农村商业银行的公司治理面临着诸多挑战，一方面，因公司治理失效引发的风险事件频见报道，另一方面，防范化解金融风险、发展普惠金融和金融服务乡村振兴的使命担当，要求农村商业银行持续提升公司治理水平，从而与实体经济良性循环，共生共荣。山东省农村信用社出台一系列制度规定，推动各农商银行公司治理体系日趋完善，对监事会的运行也提出了更高要求。如何避免监事会走“老路子”，如何求真务实地探索具有农村金融特色的公司治理最佳实践，在此结合禹城农商银行公司治理体系建设和监事会运行实践，就“监事会如何从公司治理层面推动农商银行高质量发展”这一话题，与各位同仁探讨交流。
监事会参与公司治理应“强势参与”，避免“形式履职”。
监事会必须提高站位、精准定位、增强党性。首先，站位要高。监事会作为农商银行的“四会一层”公司治理体系中的顶层设置机构，层级要求监事会要从全局出发谋监督，从战略层面做参谋，从机制层面查漏洞，从执行层面找问题。这一点，监事会也必须向董事会和高级管理层等被监督群体全面传达。第二，要精准定位自身职责。监事会的工作职责已超越了纯粹意义上的检查、监督范畴，在具体实践中，监事会通过主动参与公司治理，对农商银行经营发展应起到支持和助推作用，以及纠偏扶正和参谋顾问作用。从农商银行经营发展面临的不同境遇来讲，爬坡过坎时期“加油升温”、阔步前行时期“扶正方向”、繁荣发展时期“泼水降温”，因时制宜地发挥积极作用，为农商银行始终保持经营活力和稳健发展提供正向推力。第三，要创新推动党的领导与公司治理良性融合。目前，禹城农商银行已在《章程》中明确党组织在公司治理中的法定地位，厘清了“四会一层”职责边界，实行“双向进入、交叉任职”和“重大事项党委前置讨论”，党的建设融入公司治理的顶层设计，制衡体系初步搭建。2024年以来，根据省联社党委关于党的建设指导意见和公司治理发展需要，结合分管条线工作，整合党内监督和行内监督资源，成立由监事会办公室、审计稽核部、合规部组成的机关第三党支部，构建融合协同的监督体系，推动党的建设与公司治理、高级管理层履职良性融合、同频共振。
监事会参与公司治理应“制度先行”，防止“强权”。监事会参与公司治理，履行《章程》赋予的职责，离不开董事会、高级管理层、各职能部室和经营网点的积极配合，下指令或凭人情关系等非常规履职方式易导致被监督人员对监事会产生“强权”的认知，从而不配合甚至抵制监事会履职。完善良好的制度保障是监事会“强势”参与公司治理、顺畅履行职责的基础要求。从目前实践看，禹城农商银行监事会建立了“经营信息报告制度、高级管理层定期汇报制度、联席会议制度、监事列席高级管理层会议制度、监事会办公室履职责任分工及落实评价制度”，顺畅了信息获取渠道。同时，监事会每季度开展专项调研和专项检查，进一步掌握全行经营管理和风险管控情况，提高监事会监督成效。“董监事履职评价制度和高级管理层履职评价制度”赋予监事会监督评价的权利，更增大了监督责任，监事会必须发挥制度优势，提高履职成效。今年前10个月，监事会已派员列席董事会及下设委员会41次、高级管理层会议101次，开展专项调研3次、专项检查5次，签发履职文件37件（风险提示、工作建议、约谈、质询），督促问责33人次，整改问题44项，整改率70%。
监事会参与公司治理要“接地气”，防止“偏离主业”。聚焦主业，坚守支农支小市场定位，第五次全国金融工作会议明确将“回归本源”列为第一原则。禹城农商银行监事会围绕省联社“123456”总体工作思路及重点工作部署，积极转变工作作风，积极下沉监督层面，通过“查、研、访”下基层、进村庄、入企业，查访民心民意，让监事会监督更“接地气”。“查”为监事会开展信贷业务“三查”制度执行情况监督检查，兼顾内外，积极到小微企业和商户经营场所了解生产经营情况、用工薪酬等情况。“研”为监事会到网点调研“四张清单”营销情况，收集有效经验和存在的问题，为高级管理层更好落实“四张清单”营销提供意见建议。“访”为监事会到禹城农商银行移动便民服务队驻村（社区、企业）服务点采访客户，收集居民的第一手意见建议，为更好地支持乡村振兴贡献力量。截至10月末，禹城农商银行实体贷款较年初增长6.41亿元，普惠型农户贷款和普惠型小微企业贷款高于各项贷款增速26个百分点。（郭经胜）
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